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讓小店經濟 健康發展

    【背景鏈接】

    2020年7月，商務部等7部門聯合印發《關于開展小店經濟推進行動的通知》，意在促進小店經濟健康繁榮發展，推動形成多層次、多類別的小店經濟發展體系。

    《通知》明確，通過開展小店經濟推進行動，培育一批試點城市，推動社區、批發市場、商圈、特色街等小店集聚區轉型升級，推進電商平臺、物流企業、商貿企業等以大帶小、賦能小店，加快發展產品優、服務好、環境美、營銷廣的特色小店，并要求地方加強聯動，到2025年形成人氣旺、“煙火氣”濃的小店集聚區1000個，達到“百城千區億店”目標。

【厚職解讀】

    【提出觀點】

    小店經濟的活力，正在于低門檻、大眾式的創業參與特征。因此對地方而言，要秉持開放搞活的發展思路，寬容對待，通過各種財稅金融政策，激活小店從業者的創業動力。

    【綜合分析】

    發展小店經濟對于促進就業、擴大消費、提升經濟活力、服務改善民生、滿足人民對美好生活向往等方面具有重要意義。遍布大街小巷的小店，雖然單店規模不大，創造的商業價值有限，但它堪稱城市經濟系統的毛細血管。行業分布廣泛，服務和業態多元，為民眾的衣食住行，提供了極大的便利。龐大的店鋪基數下，小店的繁榮，還能有效帶動消費增長，給城市增添商業活力。

    正因如此，小店經濟的業態，在近些年高速發展。商務部的數據顯示，截至2019年底，全國注冊小店8000多萬戶，帶動就業約2億人，規模數量大，吸納就業多，行業分布廣泛，服務和業態多元，集聚發展增添了市場活力，繁榮了商業文化。尤其在當下，小店經濟在促進消費回補和拉動就業上，有著無可替代的重要作用。

    不過也得看到，小店經濟的發展，在現實中也面臨著一些困難。準入門檻太高、融資難、融資貴、營商環境不佳等等，這些中小微企業面臨的共同問題，在體量小、抗風險能力弱的小店上，也會異常突出，進而影響了小店經濟的進一步成長壯大。

    【參考對策】

    加強組織領導。要把促進小店經濟發展擺在重要位置，作為做好“六穩”工作、落實“六保”任務的重要舉措，加強組織領導，制定地方專項規劃，在用地、用房、財政、金融、營商環境等方面加大政策扶持力度，重點解決小店經濟發展遇到的困難和問題。

    放寬準入條件。深化商事制度改革，優化證照辦理流程和手續，全面推行網上辦理、“先照后證”、“多證合一”、“證照分離”改革，支持符合有關法律法規且經利害關系方同意的小店以住宅、電子商務經營者以網絡經營場所作為經營場所注冊營業執照，暢通小店準入“綠色通道”。因地制宜，放寬臨時外擺限制，允許有條件的沿街小店在不影響公共交通和周邊居民生活的情況下開展外擺經營。

    降低經營成本。鼓勵以共享辦公、規范增設室外經營攤位等方式，平抑市場租金水平。鼓勵有條件的地方政企聯合，探索消費券支持小店發展的長效機制。引導小店采用非全日制用工、招用兼職人員、共享用工等方式，更好滿足小店用工需求。鼓勵地方用好就業補助資金、失業保險基金、職業技能提升行動專賬資金、職工教育經費，對符合條件的小店按規定給予穩崗補貼等支持政策。

    破解融資難融資貴。符合條件的小店及其經營者個人，可按規定申請創業擔保貸款和財政貼息支持。鼓勵政府性融資擔保機構為滿足條件的小店提供貸款擔保支持。鼓勵保險機構積極開展針對小店經營風險的保險業務，提高小店經營韌性和抵御風險能力。