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2022年國家公務員考試申論熱點：城鄉建設要加強歷史文化保護

　　【熱點背景】

　　2021年初秋，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于在城鄉建設中加強歷史文化保護傳承的意見》，到提出城鄉建設中歷史文化保護兩步走的策略，即：

　　2025年，多層級多要素的城鄉歷史文化保護傳承體系初步構建，城鄉歷史文化遺產基本做到應保盡保，形成一批可復制可推廣的活化利用經驗，建設性破壞行為得到明顯遏制，歷史文化保護傳承工作融入城鄉建設的格局基本形成。

　　到2035年，系統完整的城鄉歷史文化保護傳承體系全面建成，城鄉歷史文化遺產得到有效保護、充分利用，不敢破壞、不能破壞、不想破壞的體制機制全面建成，歷史文化保護傳承工作全面融入城鄉建設和經濟社會發展大局，人民群眾文化自覺和文化自信進一步提升。

　　8月24日上午，習近平考察承德避暑山莊時指出，我國是世界文化和自然遺產大國。承德避暑山莊底蘊深厚，在民族交往交流交融、宗教與社會相適應、傳統文化保護和傳承、人與自然和諧相處等方面具有重要歷史價值和時代意義。

【厚職解讀】

　　【提出觀點】

　　在城鄉建設中系統保護、利用、傳承好歷史文化遺產，對延續歷史文脈、推動城鄉建設高質量發展、堅定文化自信、建設社會主義文化強國具有重要意義。

　　【原因分析】

　　世界文化和自然遺產是人類文明發展和自然演進的重要成果，也是促進不同文明交流互鑒的重要載體。保護好、傳承好、利用好這些寶貴財富，是我們的共同責任，是人類文明賡續和世界可持續發展的必然要求。

　　我國是世界文化和自然遺產大國。要保護好、傳承好、利用好中華優秀傳統文化，挖掘其豐富內涵，以利于更好堅定文化自信、凝聚民族精神。只有充滿自信的文明才能在保持自己特色的同時包容、借鑒、吸收各種文明的優秀成果。

　　保護好古建筑、保護好文物就是保存歷史，保存城市的文脈，保存歷史文化名城無形的優良傳統。保護好古建筑有利于保存名城傳統風貌和個性。現在許多城市在開發建設中，毀掉許多古建筑，搬來許多洋建筑，城市逐漸失去個性。在城市建設開發時，應注意吸收傳統建筑的語言，這有利于保持城市的個性。

　　【對策措施】

　　一是構建城鄉歷史文化保護傳承體系。要準確把握保護傳承體系基本內涵，在城鄉建設中全面保護好中國古代、近現代歷史文化遺產和當代重要建設成果，全方位展現中華民族悠久連續的文明歷史、中國近現代歷史進程、中國共產黨團結帶領中國人民不懈奮斗的光輝歷程、中華人民共和國成立與發展歷程、改革開放和社會主義現代化建設的偉大征程。分級落實保護傳承體系重點任務。建立城鄉歷史文化保護傳承體系三級管理體制。

　　二是加強保護利用傳承。劃定各類保護對象的保護范圍和必要的建設控制地帶，保護文物本體及其周邊環境。在城市更新中禁止大拆大建、拆真建假、以假亂真，不破壞地形地貌、不砍老樹，不破壞傳統風貌，不隨意改變或侵占河湖水系，不隨意更改老地名。堅持以用促保，讓歷史文化遺產在有效利用中成為城市和鄉村的特色標識和公眾的時代記憶，讓歷史文化和現代生活融為一體，實現永續傳承。

　　三是建立健全工作機制。加強統籌協調，強化城鄉建設與各類歷史文化遺產保護工作協同，加強制度、政策、標準的協調對接。建立歷史文化資源調查評估長效機制，持續開展調查、評估和認定工作，及時擴充保護對象，豐富保護名錄。堅持基本建設考古前置制度，建立歷史文化遺產保護提前介入城鄉建設的工作機制。鼓勵各方主體在城鄉歷史文化保護傳承的規劃、建設、管理各環節發揮積極作用。強化獎勵激勵，加強監督檢查，強化考核問責。將歷史文化保護傳承工作納入全國文明城市測評體系。