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    2021年陜西公務員考試申論試題及答案（B卷）。本套2021年陜西公務員考試申論真題試卷（B類）由厚職網整理。

    2021年陜西公務員考試申論試題（B卷）

    材料一

    2020年，富硒油菜科研創新團隊實驗基地在漢陰縣綠源家庭農場建成。2015年，懷著對家鄉的熱愛，石某、李某夫妻倆從南方辭去工作，回到家鄉漢陰縣平梁鎮新河村創業，流轉532余畝土地，建立漢陰縣綠源家庭農場，開始發展糧油生產、新品種試驗示范及農機綜合服務。憑借著敢于創新的膽識和勤奮學習的態度，很快，夫妻二人就把自己生產的優質富硒糧油銷售到了其他縣區及西安市。

    5年時間，從創業到興業，從糧油生產到新品種試驗，從提高產品質量到開展優質富硒農產品認證和包裝，盡管路途波折，但李某認為，這就是新時代賦予每個年輕創業者的使命。

    “沒有經驗，一切就是摸著石頭過河，好在我們都是敢于嘗試的人?！蓖ㄟ^外出考察、參加職業農民培訓，李某的眼界越來越開闊，她說，“現代農業最重要的就是改變生產方式，提高生產效率，我們要在這方面進行探索?！庇捎谡煞蚴潮揪褪菣C械方面的行家里手，夫妻二人便積極開展了適合山區的適度規模農業機械化生產。他們先后購置旋耕機、油菜收割機、自動插秧機、小麥、水稻收割脫粒一體機等各類大中小農機具70余臺套，并積極引進新品種。2020年，漢陰縣綠源家庭農場共計引進水稻新品種6個，開展水稻機械插秧、水稻機械直播200余畝；引進玉米新品種3個，種植水果玉米352畝；引進油菜新品種9個，開展油菜機械直播及機械收獲2000余畝，開展油菜“一菜兩用”技術示范300畝。共計帶動新河、西嶺、興隆、棉豐等村100戶貧困戶開展水稻訂單生產2000畝，托管周邊鎮村土地5000畝，農機作業覆蓋10000畝以上。家庭農場實現銷售及收入138萬元，實現農機作業服務收入100萬元，帶動周邊農戶增收節支100余萬元，開展農民職業技能培訓300余人次。

    在自身不斷發展的同時，石某、李某心里還時刻想著如何幫助鄉親們發展。為了充分發揮綠源家庭農場社會公益服務作用，農場在種子、化肥、農藥等生產資料方面統一集中采購，降低購進成本，以低價銷售給農戶，并以低于正常作業服務價格的10%對土地托管戶農機服務。同時，通過實行訂單種植，高于市場價回收農產品，還利用家庭農場自身優勢，通過品牌效應和網絡銷售提高農產品銷售價值。2019年，綠源家庭農場帶動新河、西嶺、興隆、棉豐等村100戶貧困戶通過訂單生產、流轉土地、務工等方式，實現了穩定脫貧。

    為了更好地服務現代農業，推動農業適度規模經營，綠源家庭農場積極整合全縣6家農機專業合作社力量建立平梁鎮為農服務中心，共同為全縣農業生產提供農機作業服務，農機新技術、新機具的引進推廣，開展農業技術試驗、示范和推廣及現場技術培訓。平梁鎮為農服務中心依托電子商務網絡，開展優質富硒農產品銷售信息服務工作，2020年共計銷售優質大米100噸、菜籽油20噸，為當地老百姓增加經濟收入100萬元。以漢陰縣綠源家庭農場為核心的漢陰縣為農服務中心的建立，健全了縣農機服務體系平臺，極大地促進了全縣農業生產技術水平和農業生產效益的提高。

    “科學技術是第一生產力”，李某心里也始終記著這句話，除了積極推廣機械化生產，新品種試驗也是李某一直嘗試的事情。2018年至2020年，漢陰縣綠源家庭農場被中國富硒產業研究院選定為安康市富硒油菜科研創新團隊實驗基地，綠源家庭農場積極引進中油雜19、中油高硒一號、中油高硒二號、中油高維6號、陜油28、秦優28等優質品種，并開展了優質油菜富硒菜薹食用示范300畝，填補了安康市春節蔬菜新品種需求空缺。2020年，在市農業技術推廣中心、市富硒產品研發中心、漢陰縣農業技術推廣站的安排以及中國農科院油料所黃鳳洪研究員團隊的技術支持下，綠源家庭農場以引進富硒油菜新品種、生產新技術為重點，將基地建成安康市富硒油菜新品種展示基地、富硒油菜薹生產基地、7D功能型菜籽油原料訂單生產基地和漢陰縣農旅結合示范基地。

    作為“新農人”，李某的目標很清晰，她不僅要讓自己的農場做到最優，還要帶動更多的農民變得優秀，而這僅僅是她目標中的一部分，她表示，接下來，他們要在全面提升漢陰優質大米、菜籽油產品質量的基礎上，逐步開展優質富硒農產品認證和包裝，大力宣傳安康市富硒、生態的農產品，提升產品價值和綠源家庭農場生產效益，更好發揮綠源家庭農場在服務“三農”中的作用。

    材料二

    以下是H醫院廖醫生講述的親身經歷的一件事：

    2020年春節的一個深夜，在診室里，護士小劉對我說：“外邊還有三個病人?！彼崎_診室的門，一位患者在家屬的陪伴下走了進來。我看了一眼掛鐘，23點22分?；颊呷畞須q，他陳述道：“大夫，我發燒了?！被颊呖雌饋頎顟B還不錯，呼吸平穩，無急性病面容?！暗蜔?天了，有咳嗽，沒痰?！苯又钢惆榈娜耍骸拔依掀抛蛱煲灿悬c發燒了?！蔽覇枺骸澳阕罱奶煊腥ミ^湖北或接觸過從湖北回來的人嗎？”這是疫情出現后，每個醫生都需要向發熱患者問的話。他回答：“1月19日，開車回了趟湖北老家，22日開車返回，過三天就發燒了，在老家沒接觸過發燒的病人?！?/p>

    我聽得一激靈，“新型冠狀病毒”幾個字像電流一樣閃現腦海。是新冠疑似病例嗎？這座大城市還沒有發現病例，我會不會過度敏感了?！鞍l燒+傳染性+湖北”這三個特點堅定了我的判斷。高度疑似患者必須盡快完成血常規和肺CT檢查，必須盡可能把醫護人員和其他人員的感染風險降到最低。拿定主意后，我加快手上開單的速度，用比平?？煲槐兜恼Z速交代他倆，兩人必須同時做檢查，并告訴他們如何以最快的速度繳費、采血，怎樣少走彎路到達放射科。我再三叮囑他們要戴好口罩，除了做檢查，不要在其他地方逗留。好在夫婦兩人情緒穩定，接受信息能力很強。這讓我對處理好這個突發事件多了一份信心。安排好這一切，我長出一口氣，快速回憶了一遍有沒有什么遺漏的?；颊邉傠x開診室，我就站起來，急促地交代護士小劉：“打開窗戶，開紫燈，盡快退到診室外面。”我邊說著邊擋住了下一個患者進來的腳步。他疑惑不解地問：“怎么了，大夫？”我撒了個善意的謊：“診室每天例行消毒的時間到了。我在外面給您看病吧?！彪S后我用最快的速度詢問完剩下兩個發熱患者的情況，獨自返回診室開出化驗單，引導他們盡快離開了。

    時間很快到了零點，那對夫婦還沒有回來。我和小劉、檢驗員小常坐在大廳里。小常打破了平靜說：“白細胞不高，淋巴比例降低，不太像普遍病毒感染的血常規表現。甲流、乙流、支原體均為陰性?！边@結果預示著患者離疑似病例又進了一步。我有點慶幸自己“絕不放過一個”的想法。突然電話鈴聲響起，原來放射科主任緊急閱片，確定病人符合最后一步診斷標準，至此，H醫院新冠肺炎應急預案正式啟動。

    我立刻通知了感染科主任，然后加入了啟動隔離觀察室的工作。與此同時，提請專家組會診等后續工作也有序展開。等患者夫婦回到診室，專家組研判結果也出來了：確定為新冠肺炎疑似病例。我們立即安排患者進入收拾妥當的隔離觀察室。我隨即暫停接診并消毒，穿好防護服，戴上護目鏡、面屏、雙層手套，準備咽拭子給患者進行喉部檢測。這是整個診療過程中傳染可能性最大的環節。從剛接診時的猶豫，到后來肯定的判斷，這個時候的我已經沒有恐懼了，唯一擔憂的是操作不當，辜負了領導和同事們的期望。為了減少人員感染的風險，我和小劉、小常三個人待命，通知下一班值班人員暫不接班，把危險留給了自己。

    最終，患者核酸檢測結果反饋出來為陽性。這是抗疫戰役打響以來，H醫院首次確診新冠肺炎患者，也是這座城市確診的第一例。護送患者進入隔離病房后，我們拖著疲憊的身體，回到門診完成消毒。

    這就是我，一名普通醫生，與新冠病毒的第一次“親密”接觸。很欣慰自己不辱使命，履行了一名醫務人員的職業堅守。新的一天是我居家隔離的開始，回想昨天的經歷，我有點后怕，但不管怎樣，我站好這一班崗了......

    材料三

    古城派出所轄區，有古城、古塔、世界地質公園等知名景區?！拜爡^就是景區，景區就是轄區，居民區也是景區”，這給古城民警提出了不小的挑戰，最大的挑戰是什么？“山地救援！”派出所楊副所長脫口而出。入職20年來，他和同事們平均每年接到山地救援警情百起左右，解救上百名迷路、被困、遇險群眾。景區林中古木參天，山勢險要，一些缺少經驗的游客可能會迷路。由于山中沒有基站，手機定位、無人機巡航常常派不上用場，搜救只能靠楊副所長對山中一草一木的記憶?！皬哪睦锍霭l、附近是什么植物”“見過什么石頭、翻過哪些河谷”“正對面能看到哪些景色”……幾個問題一問，楊副所長就能判斷個八九不離十。

    對救援者而言，進山救援同樣面臨極大的安全挑戰。尤其是入冬后，有的地方積雪四五十厘米，一旦落入石縫或者滑下深淵，后果不堪設想。有天凌晨，游客賴先生報警求援，當天山上寒風夾著大雪，能見度僅5米。在地圖上標注好大致位置、規劃好路線，頂著寒風，踏著齊腰的深雪，楊副所長和同事們憑著經驗前去救援。經過一處斜坡時，一名隊員腳下打滑差點摔下去，大家拿繩子把他拉上來一看，下面是萬丈懸崖。上百次救援，并非每次都能成功。楊副所長說：“如果游客私自進入非游覽區域，特別危險，希望游客不要貿然進山?！?/p>

    古城有4000多家酒吧客棧，楊副所長認識九成以上的客棧經營者，“這家的老板來自南京，他有個女兒”“那家是浙江人”……沿街走一圈，才知道楊副所長所言不虛。別人問他怎么做到的，他說上心了就能記住。剛入職時，古城僅有70多家客棧，剩下的4000多家，都是他看著建起來的。開設客棧要到派出所辦證，通過協調辦理相關手續，他認識了絕大多數客棧經營者?！暗怯涋k證，給人家出主意；遇到糾紛，去幫忙調解。時間久了，大家就都熟了。”楊副所長說，記住人不難，關鍵還是轉變理念，“別只想著怎么管理，多想想怎么服務?！?/p>

    楊副所長將4000多家客棧分片建立了34個微信群，通過微信群與業主交流互動。盡管這些群每天“嘀嘀嘀”響個不停，楊副所長卻很心安。因為只要“嘀嘀嘀”的聲音在，就有信息源，也就能有的放矢，抓好旅店行業管理?！耙怯媚_走，我們14名民警，即便每人每天走訪20戶，也要半個多月時間，開展其他工作的時間就少了。”楊副所長把客棧經營者當朋友，客棧經營者自然不會把他當外人。在內湖生態保護拆遷過程中，一些客棧經營者拒不配合，楊副所長帶領民警趕到現場?！拔沂桥沙鏊窬蠗?，我知道生態搬遷大家有想不通的地方，我過來就是想和大家聊聊，有啥實際困難盡管說……”聊了3個多小時，終于做通了工作。

    對游客來說，假期漫步在古城大街小巷，也許意味著浪漫與愜意。而大多數人放假時是民警最忙的時間。有時候飯剛吃了一口，就要出警；夜晚遇到警情，經常一宿無眠。李所長說：“越是節假日，對我們快速處置警情的要求就越高。所里只留幾個人值守，其他全部布置到崗亭和街面，以便發生警情后5分鐘就能出警?！睏罡彼L說：“為的就是給游客安全感?！?1月的一天，一對從外省來的夫婦報警稱其兒子小吳離家出走已半年多，最近在古城有活動軌跡，請求幫助尋找。楊副所長立即開展工作，發現小吳于前幾日曾在古城某網吧上網。他將小吳照片及基本信息發到每個客棧群后，一家客棧的經營者馬上回話，稱小吳就在其客棧內，失蹤大半年的小吳終于被找到。

    “游客的事，都是大事！不管歸哪個部門管，只要游客撥打了110，古城派出所就不會不管?！睏罡彼L說。

    材料四

    近年來，隨著城鎮化進程加快，一些農村出現不少閑置房屋。2017年以來，Z市不少地方著力探索盤活利用閑置農房發展鄉村產業的有效途徑和措施，取得良好成效。為此，Z市發展研究中心組織了調研組進行專題調研。

    位于東湖鎮新泉村的新泉中學，因優化農村學校布局，多年前已不再辦學，老教學樓被列入閑置農房，有人提議拆掉建住宅，但村兩委最終統一意見：拆掉太可惜，還是應該盤活利用，壯大村集體經濟。東湖鎮產茶歷史悠久，周邊茶農集中，老房子聯手茶產業，能發揮盤活利用的效益。確定發展方向為茶產業、發展茶文化后，村里通過鎮里的農村產權交易平臺公開競拍老樓使用權。

    主樓木樓板開始腐爛，副樓已幾乎成了危房——這是泉江茶業有限公司鄭董事長與老教學樓初次相遇時的情景?！暗竭@荒村陋屋來干什么？”有人不解。但透過蛛網積塵，鄭董事長腦中閃出一個念頭：競拍租下來，改造成專題博物館，讓更多的人到這里感受越紅工夫茶的歷史文化積淀。2017年11月，越紅博物館正式開放，曾經凋敝的老屋重煥生機。博物館入口處的接待臺，是用老房子的木樓梯板搭就；二樓的品茶室，稍加打量就能認出原先教室的格局模樣；樓梯拐角墻上，完整保留著當年捐資興學的石刻銘文。同時，作為青少年茶文化教育基地，博物館還常舉辦特色研學活動。經鎮村牽線搭橋，博物館與村里的專業合作社、農戶定點合作，與200多戶茶農結對，幫助他們實施綠色無公害茶葉種植管理?！懊拷?0至60元的收購價，比以前高出一截?！辈柁r老周說。從閑置教學樓到茶文化綜合體的蝶變，折射出閑置農房盤活后“包袱變財富”的改革之效。

    Z市陳副市長認為，一些閑置的農村住房、廠房、村集體用房破舊不堪，要修繕很費錢，棄之拆之又可惜；而同時，拓寬農民增收渠道，促進農民收入持續增長，需要建立健全農民財產性收入增長機制。如何喚醒“沉睡”的農房資源，既能給農民增加財產性收入，又能為下鄉創業人員提供創業場所？前些年，像越紅茶葉博物館這樣的自發探索，開始在Z市鄉間不斷涌現。2018年8月，Z市出臺有關辦法，明確規定農村范圍內在集體土地上建造的、產權合法清晰的、處于閑置狀態且能夠安全使用的房屋及其配套設施，實施加固、修繕后可進行旅游、休閑等三產開發利用。

    一座占地500多平方米、長期閑置的私塾老建筑，曾是唐仁村唐書記的一塊心病。它多年無人問津，只好用于村民堆貨，成了村容村貌整治中的一處“死角”。改變發生在2019年7月，鄉賢老孫通過鎮里的農村產權交易平臺中標將這座老建筑改造成融生產銷售、非遺傳承和文化體驗于一體的越莊酒坊?！案赣H做了一輩子酒，能在這里把傳統古法釀造的流程展示出來，特別有意義?！崩蠈O說。白墻黛瓦、青磚鋪地、木格花窗，一年過去，越莊酒坊修舊如舊，開門迎客，成為鄉村風貌的一抹亮色?！斑^去做倉庫堆貨，年租金不過4000多元，如今漲到6萬多元，僅越莊酒坊一個項目，就帶動村集體經濟實現增收?！碧茣浉锌?，這座老建筑之所以能成功激活，關鍵是跟鎮里的釀酒特色產業發展與美麗鄉村建設掛上了鉤，“盤活利用要找對路子，因地制宜，才能真正激發活力、持續產生效益?！?/p>

    截至2020年底，Z市有激活意愿、尚待開發利用的閑置農房近50萬平方米，是扎堆搞農家樂、民宿經營，還是避免“一窩蜂”開發、突破同質化競爭的局限，直接關系到激活行動的質量和實效。陳副市長說：“怎么找準方向、善加利用，至關重要。閑置農房利用改造要遵循‘規劃——設計——建設’規范，與村落布點規劃、村莊建設規劃、土地利用規劃相匹配。”古徑幽幽，卵石鋪面，唐仁村里的唐仁老街歷史悠久，沿街百余間傳統民宅，不少處于閑置狀態。這段時間，唐書記和村干部正忙著與外地客商對接，將閑置農房激活同古村落的新規劃有機結合起來，“期待盤活出更多越莊酒坊這樣有特色的‘點’，串聯帶動起美麗鄉村建設、特色產業發展的‘面’?！?/p>

    嶺北鎮胡家村老虞同兒子住在外地，老宅空置多年。去年上半年，一位村干部建議他把閑置房存進“銀行”。閑置農房存“銀行”？初聽這樣的新鮮事，老虞很好奇。這個特殊的“銀行”就是鎮里的閑置農房儲備平臺，農戶和村集體可供利用的閑置農房，都可登記申報。“正式‘激活’前，房子歸自己管，等激活利用了再按租賃合同得收益。”村干部介紹。老虞和兒子商量后，將老宅存進“銀行”。沒多久，一位外縣企業家通過平臺相中了老虞等5戶村民的閑置房，準備承租修繕，用于民宿經營。8月，老虞與承租人簽訂了租賃合同，拿到了頭一年的租金。這是嶺北鎮率先試點運行閑置農房儲備平臺的一個例子，通過平臺，鎮里對可利用的閑置農房預收預儲，分門別類進行招商推介。前不久，北周村廢舊織布廠通過平臺統一對外推介，由社會資本、鄉賢和村集體共同入股出資，將老廠房改造成土特產展銷中心。中心運行以來，農產品銷售額已達100多萬元?！巴ㄟ^儲備平臺的形式運作，資源更集中，吸引投資主體更有效率?！眳擎傞L說。

    材料五

    年近四十、做小生意的楊華，還不知道自己竟有這般能耐：當上香江小區業主委員會主任，重新選聘了小區物業，讓小區面貌煥然一新……

    在楊華的手機中還保留著以前的小區照片：臭水溝、廢水池、亂石裸露、垃圾成堆。比環境更糟糕的，是小區的治安，一年至少發生20多起偷盜案?！靶^居民對之前的物業‘只收錢不做事’怨言很大?！睒I主魏大哥說。眼瞅著生活家園日益臟亂，業主和物業的矛盾不可調和，愛管閑事、在小區里有些聲望的楊華建立了一個業主微信群，時常在群里與大家商討如何能讓小區好起來。大家逐漸達成了共識：成立業主委員會，重新選聘物業公司。前年3月，在街道、社區黨組織和居委會的支持下，500多戶業主投票選舉，小區產生了業主委員會，大家選了楊華當主任。一個月后，業主委員會從6家競標公司中選聘了W物業公司。

    “我們在6家競標公司中，不是實力最強的?！盬物業公司羅經理說，“但是，楊華說他們更愿意娶個實在的小媳婦兒，而不愿意娶一個公主。”“羅經理來我們小區考察次數最多，時間最長，是他‘先投入、后回報’的理念打動了業主委員會?！睏钊A說。進駐小區以來，W物業先后投入44萬元安裝監控設備、舉辦百家宴、改造地下停車場等。“在不損害業主利益的前提下，業主委員會和物業公司相互依托，加強溝通，互相理解，最后受益的還是業主。”楊華認為。羅經理還邀請了20多名熱心業主，成立了聯合監督會，物業公司每季度須向他們匯報工作?！皩⑷罕姽ぷ鞯姆椒?，引入到企業管理中?！币晃粯I主這樣評價。

    楊華認為，小區的治理需要各方面的大力支持。去年1月，因為公交線路調整，原本附近唯一的公交站點香江小區站被取消，給居民出行造成一定影響。楊華和業主委員會的委員們多次到有關部門反映情況，經過多方努力終于恢復了香江小區站，收獲了大多數業主的點贊。去年3月，小區內部的景觀改造計劃也得以順利完成，楊華號召業主參與，業主們集資5000多元，引入山泉水，買來金魚苗，業主志愿者義務出工，將原來人人捂鼻的臭水溝變成了親子樂園的金魚池。如今，眼前的小區林木繁盛、道路整潔，景觀處流水潺潺、魚翔淺底。

    香江小區的成功實踐，既給決策者們以啟發，也給他們以信心?！敖陙恚S著交通改善、城市提質，城市外來人口流入大幅增加，加上一些老舊小區管理問題較多，城市基層社區治理尤其是小區治理，成為擺在我們面前的一項緊迫任務。”市委劉書記說，“怎么辦？我們總結了香江小區的經驗，提出了‘五進小區’的工作重點，即推進黨建進小區、‘微改造’進小區、網格化管理進小區、物業管理進小區、文明創建進小區?！?/p>

    楊華說，“自從市里推進‘五進小區’后，小區居民真正參與小區管理，感覺到自己是小區的主人，業主委員會工作也更加理直氣壯?！痹诮值傈h工委的支持下，香江小區建立了黨建工作站，楊華兼任了黨建工作站站長。“目前已有36名黨員主動報到”，楊華說。現在，他工作更忙了，也更有勁頭了，因為與他并肩為業主們服務的人越來越多?，F在，小區樓棟的每個單元，都有1名網格員、1名樓棟長和1名物業聯絡員。網格員由社區派駐，隨時將在小區發現的各種問題上傳街道網格辦，最終到達市網格中心；樓棟長由居民選舉產生，負責解決家長里短；物業聯絡員是物業公司員工，負責日常公共部分的維護。他們的照片和電話，都醒目地貼在了每個單元門口。

    “不忘初心，方得始終。就算是一只螞蟻，也有它的力量！”楊華在朋友圈里這樣寫道。他說，他只是一個愛管閑事的普通老百姓，但在與黨委政府同向而行的過程中，感受到了力量。這力量，將支持他繼續前行。

    問題一

    根據“給定材料1”，概括李某回鄉創業取得成功的主要做法。（15分）

    要求：全面、準確，不超過200字。

    問題二

    結合“給定材料2”，談談廖醫生是如何“站好這一班崗”。（20分）

    要求：全面、準確、條理清楚，不超過200字。

    問題三

    根據“給定資料3”古城民警在工作過程中遇到了哪些難題，他們是如何解決的。（30分）

    要求：內容全面，條理清晰，不超過350字。

    問題四

    假設你是調研組成員，請根據“給定資料4”，就Z市有效激活閑置農房的做法寫一份調研報告提綱。（35分）

    要求：層次分明，內容全面；不超過600字。

    問題五

    結合“給定資料5”所給的句子，圍繞“不忘初心，方得始終。就算是一只螞蟻，也有它的力量！”這一句話，參考給定資料，聯系實際，自擬題目，寫一篇文章。（50分）

    要求：

    （1）結合給定資料，但不拘泥于給定資料；

    （2）觀點正確，結構完整；

    （3）邏輯清晰，語言流暢；

    （4）字數1000-1200字。