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    2021年天津公務員考試申論試題及答案（市級卷）根據考生回憶整理。

    2021年公務員多省聯考申論真題及答案（天津市級卷）

    一、給定資料

    資料1

    1949年3月23日下午，西柏坡陽光明媚，毛澤東同志從住了10個月的小院里走出來，正好碰到迎上來的周恩來同志。他望著遠處連綿雄偉的太行山，意味深長地說：“今天是進京趕考的日子。”周恩來答道：“我們都應當考及格，不要退回來。”毛澤東堅定地說：“退回來就失敗了，我們決不當李自成！我們共產黨人進北平，是要繼續革命，建設社會主義，直到實現共產主義。”

    2013年7月，習近平總書記在河北省調研時指出：“當年黨中央離開西柏坡時，毛澤東同志說是‘進京趕考’。60多年過去了，我們取得了巨大進步，中國人民站起來了，富起來了，但我們面臨的挑戰和問題依然嚴峻復雜，應該說，黨面臨的‘趕考’遠未結束。”

    2020年10月，黨的十九屆五中全會審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》。對于中國發展來說，“五年規劃”是黨治國理政的重要方式，也是量度中國步伐的顯著路碑。從1953年新中國開始實行第一個“五年計劃”，到2020年“十三五”規劃完成，一個又一個五年，詮釋了不同時期的歷史標識，推動中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。

    《管子·乘馬》言：“是故事者生于慮，成于務，失于傲。不慮則不生，不務則不成，不傲則不失。”雖說前路并非一片坦途，但要堅信的是，一往無前、永不止步，戒驕戒躁，從來都是成就偉大事業的最正確姿態。

    資料2

    永濟村在解放前是“光山禿嶺亂石溝，十人見了十人愁；旱澇風雹年年有，莊稼十年九不收”。全村有大大小小239條干涸貧瘠的溝壑，332座光禿禿的山頭，森林覆蓋率不到2%。50年代初，22歲的張一雁成為了永濟村的黨支部書記。為了改變生存環境，張一雁帶著村民上山種樹。由于經驗不足，樹的成活率極低，村民們泄了氣。張一雁鼓勵大家說：“我們改不了天，但我們可以換地！不管前方的路有多苦多難，只要方向正確，我們的日子一定會一天比一天紅火。”

    時光荏苒，轉眼就到了2015年。這一年，從省里某部門退休的副廳級干部閻永強經過村干部換屆選舉成為了永濟村新一任村支書。閻永強帶回來的不僅是身份，還有服務家鄉的赤子之心。他把自己的戶口、黨組織關系全部轉回村里，“又成了一個真正的永濟人。”“為了村里的發展，我不會領取任何報酬工資，只希望能像老書記一樣，讓家鄉百姓的日子一天比一天好。”

    閻永強向記者介紹起了永濟村的致富史。1980年冬，張一雁率幾名村干部到南方考察。所到之處，鄉鎮企業給農民帶來的巨大變化令張一雁一行眼熱心跳。經過慎重考慮，村委決定利用本地豐富的鐵礦資源建一座鋼鐵廠，這也是省里當年的第一家村辦企業。剪彩那天，當第一爐火紅的鐵水滾滾流出的時候，許多黨員激動得哭了。后來，永濟村又先后創辦了鋁合金廠、石料廠等企業。張一雁說：“辦企業不同于當年我們上山栽樹，不是光有憨勁就行。企業需要的是懂技術、會管理的人才。”這以后，永濟村與許多大學聯系，送青年農民到那里學企業管理、財務、農作物栽培等科學技術。

    閻永強說，老書記最愛說的一句話是：“有了好頭頭、群眾不發愁。”這好頭頭就是黨支部，就是共產黨員的先鋒帶頭作用。在村辦企業多年發展的背后，高耗能重污染的弊端日漸顯現。2015年，村兩委邀請了省農業大學農村發展研究所的專家，完成了新的村級規劃。根據新規劃，要淘汰一批落后產能，當時許多村民都擔心“下崗”，不太情愿。全體黨員以身作則，并動員家屬、親戚支持村兩委的決定。2016年，村兩委引來了展望農業科技有限公司，在鋁合金廠的舊址上，建起一條年產500噸食用保健油的冷榨加工生產線，同時建立了一個集餐飲、住宿、觀光于一體的田園綜合體。廣大村民不僅實現了“再就業”，收入還比過去翻了一番。

    “小時候村周圍到處是荒山禿嶺，現在滿眼郁郁蔥蔥。”2020年春，在永濟村外不遠處的一座山坡上，閻永強正帶隊搞綠化工程。“50年前為吃飽飯我跟著父親拿著鐮刀、背著松籽在永濟的大山上種樹，如今的永濟村森林覆蓋率超過87%，曾經的一座座荒山變成了一條條‘綠龍’，成了村民的‘綠色銀行’”。閻永強說∶“看到村里環境一天天變美，老百姓日子一天天富裕，我耳邊常常回響起老書記那句話，‘只要方向正確，我們的日子一定會一天比一天紅火’。”

    資料3

    仙路控股有限公司是H縣的一家食品企業，曾有過很長一段的高光時刻：1992年創辦后，業績一路高歌，旗下仙路鮮汁成為當時整個飲品行業中為數不多的百億大單品，締造了“中國零食龍頭企業”的神話。如今，仙路公司卻面臨著“中年危機”。記者調查發現，仙路近年來的增長基本來自于幾款多年前的老產品，而非新產品。仙路鮮汁這個單品幾乎撐起了仙路的大半個江山，但鮮汁屬于可替代產品，消費者對此類產品容易喜新厭舊。一位消費品行業專家告訴記者，仙路的第一代產品主要來自外國技術轉移，借助中國經濟快速發展和繁榮的東風，大膽生產擴張才獲得后來的成績。遺憾的是，一直以來，它主要依賴代工思維做品牌。如今，旗下主要品類經過多年發展，市場已經接近飽和，產品很難再有增量，業績下滑是在所難免。

    為了擺脫品牌老化的尷尬處境，仙路開啟了瘋狂的“中年變形記”。2017年，仙路一度推出了50多個新產品，幾乎每月都有新產品上線，覆蓋了咖啡、果汁、能量飲料等大類。但分析所謂的新品，不難發現只是在原來的產品結構上換湯不換藥。對于仙路來說，面對龐大的市場，如果不快速找到第二增長曲線，則很容易在品牌優勢耗盡后，走入無可挽回的滑落之路。

    同樣位于H縣的國欣家居用品有限公司，是一家老牌的制造企業，產品是家居行業極其細分的市場―—化纖絲，董事長陸建國與總經理陸欣是一對父女。

    “以前的牙刷，化纖絲都是圓柱形的，觸感和舒適度都不好，我們將圓柱改成圓錐，變得更加柔軟，且便于口腔清潔和牙齦保護。”陸建國說。從柱體到錐體并非靠磨，而是需要一系列復雜的工藝流程來打造，看似很小的行業，卻需要很強的專業支撐。90年代初，國內市場對此類化纖絲的需求量非常大，但全部依賴進口，且價格昂貴。

    1993年，陸建國毅然選擇下海，創辦了國欣家居，立足新材料方向，做國產化替代。經過不斷學習、實踐，陸建國終于讓生產出來的牙刷絲更加柔軟舒適，并先后拿下了許多知名公司的訂單。

    牙刷絲領域站穩腳跟后，國欣家居將目光瞄向了刷絲原理都是相通的油漆刷絲市場。在做市場調研的時候，陸建國發現，質量好的油漆刷用的都是豬鬃、羊毛等天然材料，原材料比較匱乏。“當時的油漆刷使用場景相對單一，實際上油漆是水性還是油性，刷的是墻面還是地板，對油漆刷是有不同要求的。”陸建國說。沿著這一思路，國欣家居將產品從牙刷絲擴展到油漆刷絲，并拿下了油漆行業的數家大客戶。

    “公司每次產品的更新，都是有契機的。”陸建國告訴記者，2007年一家合作伙伴因企業戰略變化，欲讓國欣接管整個制刷項目。這對于迅速擴充公司實力無疑是良機，但是從只生產其中的絲，到生產整個刷具，這樣的轉型能否成功，經過反復地考量，國欣家居決定接受這個挑戰。

    陸建國告訴記者，國欣家居如今能夠在市場如魚得水，與女兒陸欣的接班助力有很大關聯。“讓女兒接班，并非我的本意，畢竟她會有更好的選擇。”陸欣曾在一家世界500強企業工作，可是偶然間看到的一幕，讓她改變了主意。“有一天下班已經很晚了，看到父親戴著老花鏡，還在跟客戶打電話，說著并不流暢的英語，兩鬢已經斑白，真的覺得我有責任回來幫助他。”國外的學習和工作經歷，讓陸欣跟著父親一起打市場時顯得游刃有余。父親專業積累過硬，女兒勝在國際視野，兩人互補聯合，拿下了不少國際大單。

    對于國欣家居的未來發展，陸欣也有自己的考量：“之前提到中國制造，大家的第一反應就是價格便宜，實際上不是我們做不出好產品，而是好產品需要供應鏈上下游的共同發力。”通過在化纖絲行業的精耕細作，陸欣看到了匠心的價值，她希望自己將來能夠搭建一個平臺，把好的資源整合起來，共同打造優質的產品。從產品部件，到生產成品，再到布局產業鏈，國欣家居在父女二代接力中也在發生著“蝶變”。

    資料4

    “要把芯片技術領域的十年經驗凝煉到一場不到半小時的PPT匯報里，還得接受專家設疑，這是一場大考，不敢大意。”恒心科技有限公司陳總說。這場“考試”是由Q市科技局組織，共有32家單位“參考”，以“揭榜制”形式擇優確定8家單位。其中，恒心科技有限公司提出的“面向5G技術的芯片攻關類”項目，最終“揭榜”成功。

    作為大賽評委，鄭教授深有感觸：“無論是科研院所、高新企業，還是一些中小型科技企業，都踴躍參加，這證明了這種揭榜制在Q市得到了大家的認可和歡迎。”在Q市科技部門負責人看來，“把需要的關鍵核心技術項目張出榜來，英雄不論出處，誰有本事誰就揭榜。”“這些揭榜單位不簡單”——他們需要有實力，能接得住；有情懷，愿意接；有絕招，干得好。

    從過去的“委派制”，到如今的“揭榜制”，不僅是科技創新理念的重大轉變，更是科技項目遴選方式的重大突破。省科技廳張副廳長表示，揭榜制一改過去由政府主導遴選項目實施主體的做法，在項目評估中，不僅看專利或獎項，更看重成果的可轉化性和應用前景。陳總說：“這種做法保證了企業持續的研發投入，使成果轉化工作不半途而廢，畢竟成果轉化不是一蹴而就。”“1元財政資金就能撬動企業10元投入，放大作用明顯。”同樣揭榜成功的銀創科技有限公司負責人認為，“揭榜制方式，能促進資源要素的對接，消除信息不對稱，更好地突破關鍵技術，從而推動產業發展。”

    在Q市還有一塊科技體制改革“試驗田”——Q市產業技術研究院，作為產研院的“當家人”，馬院長從金屬材料工程領域的專業科學研究一路走向了更為廣闊、也更為艱難的“科技轉化”之路。“科技創新既要仰望星空、也要腳踏實地，要讓技術成果從實驗室的研究走向更廣闊的天地。”馬院長說，從科學技術到產業成果，跨越科技成果轉化的“死亡之谷”，他們就是“橋梁”，一頭連著科研、一頭連著市場。目前，Q市產研院已培育建設了35家專業研究所，與細分產業領域的龍頭企業合作建設了60余家聯合創新中心，衍生孵化科技型企業200多家，轉移轉化技術成果1500多項，服務的企業超過10000家。

    “我們既非政府機構又非事業單位，既非高校院所也非成果轉化中心。很多人說我們是‘四不像’。”馬院長說，通過這塊試驗田，產研院在新型研發機構運行、人才引進、資金使用、提煉企業需求等領域進行了大刀闊斧的改革和探索。“不與高校爭學術之名，不與企業爭產品之利，只為打通從‘科技強’到‘產業強’的通道全力以赴。”

    資料5

    “入駐Q市真的是對了！”源發科技有限公司總裁廖總說。Q市對項目行政審批實行“一窗受理、全程代辦”，為企業入駐提供全過程、全流程、全周期“保姆式”跟進服務。

    源發公司聚集著一批軸承研發人才，這群平均年齡不到30歲的年輕人，是源發公司創新實驗室的研發團隊。“自2019年9月起，實驗室研發團隊已開始組建，成員都是我們面向全球選拔的行業優秀人才。”創新實驗室柳副主任說，“加入這支團隊的人雖然大多非常年輕，但都有很強的家國情懷，希望做出世界級的科研成果，讓國家在軸承領域占據先發優勢。”

    2018年起，源發公司就在全球軸承銷量榜上名列前茅。業界普遍認為，這家中國公司的快速成長，源于全球頂尖的人才儲備和科技研發投入。“Q市政府在營造良好的營商環境方面從不吝嗇，甘當企業的服務者而非指揮官，始終不遺余力地在政策上給予我們各種優惠，這是我們成長壯大的重要因素。”廖總說。

    “我們成立創新實驗室要做的是‘從0到1’的原始創新研究，而不是在別人已有的技術基礎之上做一些局部突破。要開發出自己的‘黑科技’，破解‘圍獵’難題，促進我國軸承科技實力的整體提升。”柳副主任說，“雖然我們身處三線小城，但我們與國內外的一流科研機構、高等院校一直有緊密的科研合作。”截至2019年年底，該公司擁有授權及正在申請的國內外專利合計5397項。

    “我留學時，就是在一個很小的城市里，我很享受在安靜環境里做科研的人生。Q市不但環境優美、空氣清新，而且給我們提供了極為便利舒適的居住環境。”海歸隋博士說。為了給高科技人才提供更加便捷舒適的居住環境，確保員工安心工作、扎根當地，Q市建設了人才公寓。公寓與市重點小學僅一路之隔，配套設施完善，隋博士和源發公司的許多同事就住在公寓。她表示：“從國外大學轉到Q市工作，我在科研上并沒有感覺到有任何落差。公司對未來發展的頂層設計，讓青年科研人才看到了一個廣闊的未來。后顧無憂，前景又可期，剩下的就是大家在科研工作中的全情投入了。”

    “Q市的科研氛圍非常好，定期會有學術交流日。大家在分享交流過程中，往往會碰撞出一些非常有意思的結果。”隋博士說，在2020年8月舉行的學術交流日上，她就自己的研究方向做了一次演講。“當時就有其他科研單位的同志對我說，可以幫助做一些基礎原理的確認工作。經過幾輪改進之后，大家發現這個東西還挺有價值的。目前，相關專利的申報工作已經啟動。”隋博士說，“有這樣的環境，有這樣的團隊，對一個喜歡科研工作的人來說，夫復何求。”

    資料6

    “你好小福，我想訂餐。”78歲的孫奶奶按下開關，向機器人小福發出語音指令。“有兩葷兩素加米飯13元的和兩葷一素加米飯10元的兩種，您選哪一種？”稚嫩的童聲清脆悅耳。“13元的。”“好的，稍后會有工作人員與您聯系。” 不一會兒，福齡老年服務中心工作人員劉大姐拎著盒飯，一路小跑，來到孫奶奶的家。“對我們老人來說這個太好了！我不會用手機，現在只需要對機器人發個語音指令，立馬有人上門。”孫奶奶說。

    變化，緣于智慧養老服務平臺的建成。2019年，坐落于F市北區物聯網產業園的樂享科技有限公司利用物聯網、云計算及大數據等技術打造了這一平臺。該平臺的建成是F市繪制“數字城市”藍圖的靚麗一筆。乘著“數字中國”建設的東風。F市抓住信息化先機，積極擁抱數字浪潮，從成立“數字城市”建設領導小組到制定“數字城市”中長期發展規劃；從“一枝獨秀”的軟件園到“百花齊放”的數字經濟產業；從最早的辦事“跑多趟”到如今“一趟不用跑”“數字城市”建設蓬勃發展。

    2000年6月，F市東區軟件園創業樓迎來首批入園企業。“當時，園區內的研發樓宇只有寥寥幾棟，產業規模僅12.7億元。”東區軟件園管委會負責人回憶道。如今，東區軟件園產業發展突飛猛進，總收入已超千億元。F市汪副市長說，在空間布局上，F市重點打造環中心城區“東區軟件園—西區高新園—北區物聯網產業園—南區大數據產業園”的數字經濟創新集聚帶，帶動關聯產業發展。

    在推進“數字城市”建設過程中，F市堅持人民城市為人民的發展理念，不斷拓展眾多與百姓息息相關的數字化應用場景。“易民”APP是F市全力打造的數字惠民品牌，居民足不出戶輕點手機APP，日常生活用品最快10多分鐘送到家。出門購物、地鐵進站、“刷臉”幾秒鐘即可完成付款。上線兩年多來，該APP已發展成F市移動互聯網的統一便民入口，為市民提供各類高頻的便民服務、公共服務、政務服務等近80項。

    打開F市數字城管系統，一張覆蓋全市所有公用設施、道路交通、市容環境等城市管理項目的“電子地圖”呈現在眼前。在城區水系聯排聯調中心，工作人員可對城區的上千個庫、湖、池、河、閘、站實現一體化在線監測、實時分析和遠程調控。超級“大腦”交通大數據平臺則為全市交通編織了一張智慧大網，實現點對點快速處置堵點。

    “數字城市”在提高城市治理和人民生活水平的同時，也為F市改造提升傳統產業、推動新舊動能加快轉換提供了新機遇。如錦繡家紡公司依托數字大腦，實現“產、供、銷、人、財、物”數據的實時獲取和智能挖掘，讓生產更高效智能；福仙茶業集團建立了物聯網追溯體系，對基地種植到終端銷售全過程進行實時監控。

    產業更興旺，城市更智慧，生活更美好。F市市委李書記表示，目前，數字經濟占地區生產總值的比重提高到45%，數字經濟上市企業占全市上市企業的一半。展望未來，李書記說，F市將更好地使用數字技術，不斷釋放數字紅利，讓人民群眾暢享數字城市建設成果。

    二、作答要求

    （一）根據“給定資料3”，請分析仙路控股有限公司遇到了“中年危機”，而國欣家居卻能實現“蝶變”的原因。（15分）

    要求：全面、準確、簡明、有條理，不超過250字。

    （二）根據“給定資料4-5”，請談談Q市科技體制機制創新的具體舉措，及其主要成效。（20分）

    要求：（1）緊扣資料，分析透徹；（2）條理清晰，邏輯性強；（3）不超過300字。

    （三）省里召開“數字城市”建設座談會，F市做經驗介紹。假設汪副市長參加此次會議，請根據“給定資料6”，為汪副市長擬寫一份發言提綱。（25分）

    要求：（1）緊扣資料，要點完整；（2）內容具體，條理清晰；（3）不超過500字。

    （四）“給定資料1”中多次提到“趕考”，請以“趕考”為主題，聯系實際，自選角度，自擬題目，寫一篇議論性文章。（40分）

    要求：（1）觀點明確，見解深刻；（2）參考給定資料，但不拘泥于給定資料；（3）思路清晰，語言流暢；（4）字數在1000字左右。