建議書是國考申論中可能會考到的內容，厚職公考專家針對建議書這類考題整理出公文寫作指導，希望能夠幫助到各位考生。
建議書指的是單位或集體向有關單位或上級機關和領導，就某項工作提出某種建議時使用的一種常用書信。它作為日常應用寫作中的一種常用文體，在現實社會中有著比較廣泛的使用。
建議書是完整格式，一般由標題、稱呼、開頭、主體、結尾、發文單位、發文日期等部分組成。
建議書標題可以直接命名為“建議書”，或者書寫為“關于+事項+文種”的形式。建議書的稱呼可依據建議的對象而選用適當的稱呼。
建議書的發文背景可以羅列背景，或闡述問題，或表明目的，或根據某項政策，或寫明原因等。
建議書的內容是重點部分。其主要內容一般呈現為具體建議，主要是為了解決材料中存在的問題或實現某種目的。
結尾一般書寫希望領導采納、重視、批評指正等內容。
落款即在右下方寫明建議者單位、集體或個人的名稱或姓名，署上日期：XX年XX月XX日。
【例題】
給定資料1
2003年，一位海歸博士帶著他一直在研發的抗癌藥項目回到了中國，在浙江創建了貝達藥業。10年后，貝達研發了世界第三例、中國第一例小分子靶向抗癌藥“凱美納”。在貝達藥業J董事長看來，對藥企而言，創新很重要的環節就是能否通過審批。在前不久的一個醫藥行業會議上，有人問醫藥行業的海歸們，在創新過程中最困難的是什么?95%的人都會說審批、審批、審批。
“一個新藥要上市，要通過好幾次審批，從動物試驗完成以后，進入臨床人體試驗，要有批文，每個審批環節都非常重要，沒有審批就走不到下一步。但是我們審批時間非常長，得一年、一年半、兩年，甚至更長，這樣的審批時間對創新是非常不利的。”一家大型制藥企業負責人也說道。“發達國家的新藥審批速度一般比較快，2013年初美國一個公司研發了一個治療丙型肝炎的藥，年底通過審批，2014年就已經實現100億美元的銷售額，而我們的新藥有的要經歷三年才能上市，能夠進醫院的不到10%。目前，凱美納在全國也就進了10%的大醫院，進不了醫院，醫生就不能開處方，只能‘望藥興嘆’”貝達藥業J董事長說。
稅負較高是創新藥企面臨的另外一大壓力。據J董事長介紹，貝達藥業綜合稅負率超過20%，遠比一般企業平均10%要重，在政府加快簡政放權步伐的情況下，他坦言：“期望能給我們的民族藥企營造一個適合創新的環境!”
給定資料2
在2014年7月14日國內企業家經濟形勢座談會上，格力集團有限公司董事長董明珠說：“很多人覺得經濟形勢不好，我認為現在最迫切的問題不是給錢，而是企業要協助政府，共同營造一個規范的經營環境。”她還表示，國家此前的家電節能補貼政策容易帶來尋租交易空間，只要有公平競爭的環境，企業自己就可以做好!
美的集團董事長方洪波建議：“希望今后國家減少出臺一些補貼政策，要盡量靠市場的力量去推動，倒逼企業轉型。”東方希望集團董事長劉永行在發言中也表達了同樣的觀點我們：“不需要政府補貼，我們就希望公平。希望國家有更嚴格的行業標準限制，讓市場發揮主體作用。”
小米公司董事長雷軍與京東集團董事長劉強東呼吁：應當加強市場監管，嚴貨打擊假冒偽劣商品，營造公平競爭的市場環境。網絡上的假貨流行是對網購的最大傷害，政府有關部門對此要加大執法力度，從而保證公平競爭、優勝劣汰，避免出現“劣幣驅逐良幣”現象。
搜狐公司董事局主席張朝陽建議，對于侵犯知識產權行為的處罰，應當加大力度，他說道：“我們版權保護，很多時候主要依靠政府有關部門的行政執法，今后應該主要依靠司法訴訟維護公平競爭。另外，現在對侵權處罰的金額也比較低，有時只有10萬元人民幣，懲罰效果不明顯。”
有的企業負責人還談到了企業在“走出去”過程中遇到的困難與問題，希望國家能夠出臺有關政策，允許有一定規模和資質的民營企業到海外融資，對于民營企業也能給予跨國公司總部資金運營的資質。融資難、融資貴、融資渠道不暢等問題，讓許多企業尤其是中小企業叫苦不迭，中國新光控股集團董事長周曉光說：“在浙江地區，眾多小微企業的日子非常不好過，身邊公司規模較小的企業界朋友這些年都顯得信心不足，最大的問題就是融資難。”
假如你是一名政府相關部門的工作人員，請結合“給定資料10~11”，就政府如何更好地營造適合企業創新發展的環境，給上級部門寫一份建議書。(25分)
【要求】
(1)建議明確，具有針對性、可行性;
(2)緊扣材料，重點突出;
(3)結構完整，語言流暢;
(4)不超過500字。
【解析】
一、審題
文種：建議書
身份：政府相關部門工作人員
資料：1-2
主體內容：做法
目的：營造適合企業創新發展的環境
建議書：標題+發文對象+正文(開頭+主體+結尾)+落款
字數：500字
二、找點
審批復雜、時間長、稅負高、
減少出臺補貼政策，靠市場力量推動，倒逼企業轉型，出臺更嚴格的行業標準限制
加強市場監管，嚴厲打擊假冒偽劣產品，營造公平競爭的市場環境，政府加大執法力度，保證公平競爭，優勝劣汰，避免出現“劣幣驅逐良幣”，侵犯知識產權行為。
出臺政策，允許有一定規模和自治的民營企業到海外投資，對民營企業給予跨國公司總部資金運營的資質
三、加工
當下我國企業在創新發展環境存在諸多問題：審批復雜、時間長，稅負高，政府干預過多，知識產權遭侵犯，融資難、融資貴等。為了促進企業的創新發展，營造適合企業創新發展的環境，提出以下建議：
1、改革審批制度。減少審批數量，優化審批流程，提高審批效率，盡快展現創新成果。
2、合理制定稅負標準，減輕企業的經濟負擔。
3、減少政府干預。減少出臺補貼政策，靠市場力量推動，倒逼企業轉型，出臺更嚴格的行業標準限制。
4、加強市場監管，嚴厲打擊假冒偽劣產品，營造公平競爭的市場環境，政府加大執法力度，保證公平競爭，優勝劣汰，避免出現“劣幣驅逐良幣”，侵犯知識產權行為。
5、出臺政策，允許有一定規模和自治的民營企業到海外投資，對民營企業給予跨國公司總部資金運營的資質
以上是我部門不成熟的建議，請上級領導指正。
四、書寫
關于更好營造企業創新發展環境的建議書
尊敬的領導：
當下我國企業在創新發展環境存在諸多問題：審批復雜、時間長，稅負高，政府干預過多，知識產權遭侵犯，融資難、融資貴等。為了促進企業的創新發展，營造適合企業創新發展的環境，提出以下建議：
一、改革審批制度。減少審批數量，優化審批流程，提高審批效率，盡快展現創新成果。
二、合理制定稅負標準，減輕企業的經濟負擔。
三、減少政府干預。減少出臺補貼政策，靠市場力量推動，倒逼企業轉型，出臺更嚴格的行業標準限制。
四、加強市場監管，嚴厲打擊假冒偽劣產品，營造公平競爭的市場環境，政府加大執法力度，保證公平競爭，優勝劣汰，避免出現“劣幣驅逐良幣”，侵犯知識產權行為。
五、出臺政策，允許有一定規模和自治的民營企業到海外投資，對民營企業給予跨國公司總部資金運營的資質
以上是我部門不成熟的建議，請上級領導指正。
XX部門
XX年XX月XX日
重點：建議書的格式要完整，各個要素應該如何呈現，要注意建議書標題的2種寫法，稱呼頂格書寫加冒號，開頭的幾種寫法，主要內容應該呈現為具體建議和措施，結尾一般呈現為謙辭總結，希望領導采納、重視、批評指正等。
易錯點：建議書的主要內容應該呈現為具體建議和對策，此部分應該占建議書作答的主要篇幅，很多考生在書寫時會將問題描述占比較大，具體建議部分一筆帶過，分不清主次;同時格式要素經常有遺漏。
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