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    2018年4月四川宜賓事業單位招聘考試《申論》試題及答案

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    一、給定資料

    資料1

    （一）自上世紀90年代初以來，隨著改革開放的深入，全社會的目光都集中在貿易、金融等流通領域，逐漸輕視實體經濟的發展，特別是傳統制造業領域大中型國有企業的轉型直接影響到工程技術人才的培養，導致工程技術人才斷層。一些以傳統工科專業為主的名校開始把工作重點轉向建設理科和文科，對傳統工科專業實施了一系列壓縮學時、減少招生人數等措施，使得高端工程技術人才嚴重缺失。那些本應是培養操作層面工程技術人員的院校也緊隨名校之后，推行所謂的改革，中等專業技術學校更是慘淡經營。

    資料2

    （二）中國石化集團四川維尼綸廠分檢車間化學分析操作主管羅莉說：“十九大報告提出建設知識型、技能型、創新型勞動者大軍，弘揚勞模精神和工匠精神，營造勞動光榮的社會風尚和精益求精的敬業風氣，讓我特別振奮”。我堅信，會有越來越多的人選擇、熱愛技能崗位，摒棄浮躁喧囂，追求至精至善的工匠精神。

    資料3

    （三）長期以來，社會上對人才的評價標準仍然是以學歷為主，在工資待遇方面，知識型人才和技能型人才差距較大，在宣稱知識經濟的時代，知識型人才的勞動力價格總的來說還是比技能型人才的勞動力價格高，被扭曲的人才評價體制也讓技能型人才勞動力價格偏低；在職業晉升方面，知識型人才的晉升空間較大，而技能型人才的晉升空間較小，一般來說，知識型人才和技能型人才在同一企業里的角色就是管理者和被管理者。通常來說，同屆的學生畢業后，知識型人才就按照干部的道路發展了，而技能型人才就一直是工人，這實際阻礙了技能型人才的培養和供給。

    資料4

    （四）為加強技能人才隊伍建設，加快培養造就支撐“四川制造”和“四川創造”的能工巧匠和高素質產業大軍，四川省委辦公廳和四川省人民政府辦公廳印發了《關于加強技能人才隊伍建設大力培養高素質產業大軍的意見》，提出要深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，牢固樹立科學人才觀，遵循社會主義市場經濟規律和技能人才成長規律，以服務全面創新改革試驗、服務產業轉型發展為導向，以深化人才發展體制機制改革為重點，以壯大技能人才隊伍、激發技能人才活力為根本，大力推進“技能四川”建設，加快培養造就一支規模宏大、結構合理、技藝精湛、素質優良的技能人才隊伍。為推動四川由人力資源大省向人才強省轉變、產業結構向中高端水平邁進提供堅實支撐。

    資料5

    （五）攀枝花鋼城集團電焊高級技師何麗說，工匠精神就是我們把一件事情都做到極致。從2012年起，以何麗命名的“何麗焊工技能大師工作室”成立，何麗帶著工友們一起切磋技藝、磨練技能。何麗說：“現在我們的思想改變了，要根據學員的特點，他喜歡干什么，他適應干哪一樣，他學的技術里面哪一樣讓他能夠把這項技術發揮到極致，我們就讓他去學，這樣，挖掘他們的潛能，最后我們做出來的產品，才可能走向全國、走向全世界。”

    資料6

    （六）2017年10月19日，第44屆世界技能大賽在阿聯酋阿布扎比閉幕。中國代表團參加47個項目比賽，獲得了15枚金牌、7枚銀牌、8枚銅牌和12個優勝獎，名列金牌榜首位，取得了中國參加世界技能大賽以來的最好成績。其中，代表中國出征的3位四川選手奪得1金1銀1優勝的佳績。來自十九冶集團有限公司的職工寧顯海奪得焊接項目金牌，這也是繼該公司職工曾正超在第43屆世界技能大賽焊接項目上奪得金牌后，四川選手在同一項目上再次奪金，成功實現“兩連冠”；來自四川交通職業技術學院的學生楊文浩奪得汽車技術項目銀牌；同樣來自十九冶集團有限公司的職工卞濤獲得建筑金屬構造項目優勝獎。世界技能大賽由世界技能組織每兩年舉辦一屆，是當今世界地位最高、規模最大、影響力最大的職業技能賽事，被譽為“世界技能奧林匹克”代表了職業技能發展的世界先進水平，是世界技能組織成員展示和交流職業技能的重要平臺。

    資料7

    （七）四川省提出，到2020年，全省技能人才總量從2016年的680萬增加到1000萬，高技能人才占技能人才比例從16%提高到25%，技能人才供給基本適應一、二、三產業結構調整變化；圍繞先進制造業、傳統優勢產業、現代服務業等領域形成若干技能人才集群；聚集重點經濟區建成一批技能人才高地，技能人才素質明顯提升、作用充分發揮，對產業轉型發展形成有效支撐。到2025年技能人才總量和高技能人才數量居于中西部領先地位，分布、層次、類型更加適應產業發展需要，技能人才隊伍對產業轉型升級形成有力支撐。

    資料8

    （八）近年來，國家大力培育和弘揚工匠精神，出臺了一系列關于加強人才工作和培育高技能人才的政策，把技能人才建設放在十分重要的位置。機械加工行業往往被認為是男性的“主戰場”，而內蒙古一機集團數控女工趙晶作為一名80后女性，堅持在機床旁工作14年，從一名普通工人成長為行業響當當的數控專家、全國技能能手。在趙晶看來，弘揚工匠精神就要做愛鉆研、愛創新的知識型工人，在行業中起到引領示范作用。她從一名技校畢業的大專生逐步成長為全國技能能手、國家級技能大師工作室負責人、“北疆工匠”趙晶帶領她的團隊完成各類技術創新20余項，重大創新5項，獲獎3項。趙晶把她多年來積累的知識和技能無私地傳授給好學上進的年輕人，建立了“趙晶數控車”微信群，隨時轉發行業內的領先技術和信息，隨時解答數控愛好者在生產過程中遇到的各種難題。

    資料9

    （九）在出席黨的十九大的江蘇代表中，有9位是來自基層一線的技能人才，占代表總數的八分之一。十九大代表、黑牡丹集團股份有限公固技術總監鄧建軍是一名普通技術工人。29年里，他堅持立足一線不斷展開技術創新，創造了牛仔布生產預縮工藝的行業最高標準研制的“顏料組份分析計算機控制系統”填補了世界空白。“作為一名黨員，我首先要提高自己的崗位技能，發揮工匠精神，做到“專、精、創”，就是專注本職工作，工作時精益求精、持續創新。”鄧建軍說，如今市場條件下，客戶對產品的要求越來越高，需要不斷研發，各部門協同合作，“要發揮螞蟻啃骨頭的精神，不能碰到難題就后退。不過他也坦言，由于種種原因，目前基層技術工人的崗位對年輕人才的吸引力還是不夠的。”

    1999年、19歲的李蘭女從南通紡織中專畢業進入南通雙蓮紡織有限公司，從事紡紗車間工藝員工作，一干就是近20年。李蘭女從未停止學習的腳步，先后通過自學獲得南京大學的大專、本科學歷。她撰寫的十多篇技術論文，在全國專業期刊上發表。“產品轉型升級，需要我們不斷技術革新，這也是工匠精神的一個內涵。”李蘭女說一個人的力量有限，還需要與同事們一起攻關。她和同事經過200多次試驗和900多個數據論證終于確定推廣了“改進工藝增加梳理提高成品制成率”的方案，提升了產品質量，每年為企業降低成本20萬元以上。2013年5月，公司專門以她的名字命名設立了"李蘭女棉紡工藝創新實驗室。

    國家電網丹陽供電公司線路二班副班長方美芳在基層一線工作崗位上默默堅守了近30個年頭，累計參與鋪設電纜1000多公里，先后參與完成了30余座變電所的安裝投運任務。方美芳說，堅守崗位，守衛光明是她的第一責任。有一年的除夕前夜，丹陽市東門外大街公用配電箱突發故障，造成4000多戶居民停電。正在家收拾年貨準備回鄉過年的方美芳接到搶修通知后，毫不遲疑，迅速趕到了搶修現場。一次電纜搶修中，電纜井里淤積的臟物發出難聞異味，方美芳第一個跳下了電纜井。方美芳從一個只有初中文化的學徒工成長為一名技術骨干，先后榮獲全國勞動模范、全國“五一”勞動獎章等榮譽稱號。2008年丹陽公司成立了“方美芳創新工作室”，3個成果獲國家專利，獲江蘇省十大科技創新成果提名獎。她介紹說，現在工作室里20多歲的大學生居多，但是她發現很多年輕人不想到生產一線崗位。她希望，社會應更多地營造勞動光榮的社會風尚，讓年輕大學生走上生產一線，讓他們的知識與老一輩工作者的經驗相結合，成為知識型人才。

    南京晨光集團有限責任公司王南石作為伺服機構裝配和調試的行家里手，憑借扎實的專業理論功底和對產品的深刻理解多次攻堅技術難題，同時他不斷探索新工藝新方法，充分發揮“領頭羊”作用。王南石深有感觸地說，要成為“大國工匠”就要做到“敬業、專注、嚴謹、卓越”。王南石在工作中注重做好技能傳承，逐漸成為一線工人乃至技術人員的“活字典”“及時雨”。在他看來，新時期工匠精神離不開技能傳承。他積極開展傳幫帶，致力于努力提升團隊整體技能水平，為伺服機構生產線培養了多名技術骨干。他所帶領的團隊被中國航天科工集團命名為“技能創新團隊”，團隊6項創新成果獲得國家發明專利和實用型專利。

    資料10

    （十）近年來，各地積極探索以校企合作方式作為技工院校的基本辦學模式，根據產業、行業和企業用人需求，與合作企業共同制定培訓方案，采取聯合辦學、委托培養、半工半讀以及進行全日制或非全日制等多種靈活方式實施培養技能人才。同時，強化“雙師型”師資隊伍建設，制定鼓勵從企業引進或聘請專、兼職教師的政策，鼓勵和引導各類職業院校參與高技能人才的教育培訓，運用市場機制開展校企合作、實施產學結合對在高技能人才培養方面作出突出成績的職業技工院校，財政給予支持和獎勵。各地企業也積極圍繞提高企業競爭力和職工職業生涯發展的需求，進一步健全企業職工培訓制度，開展崗前培訓、學徒培訓、轉崗培訓、崗位技能提升培訓、全員培訓和高技能人才培養，加快培養企業急需的技能人才。

    資料11

    （十一）隨著產業升級，各地技工短缺和培養能力不足的問題日益突出，技能人才總量不足和結構性矛盾已成為制約經濟社會發展和產業升級的“瓶頸”之一。但人才培養方面包括職業院校的專業設置，由于沒有大體的需求預測也缺乏針對性。盡管各級政府對技能人才培養逐年都在增加投入，但是與技能人才的需求相比，還遠遠不夠，特別是職業院校、技工院校，作為培養高技能人才的主陣地，長期以來財政對技工教育的投入還是明顯不足，技工院校校舍、設施、設備陳舊落后的問題相當普遍。

    資料12

    （十二）2017年9月，具有全面自主知識產權，其軟件、硬件全部實現自主設計、制造的“復興號”京滬高鐵實現時速350公里，這標志著我國成為世界上高鐵商業運營速度最快的國家，這是中國制造和中國標準邁向世界的里程碑。諸知此類舉世矚目的成就彰顯出我國產業工人技術能力、創造能力的新飛躍，也是邁向知識型、創新型產業技術的杰出范例。

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    （十三）在改革開放之初，面對薄弱的工業基礎和工人素質，我國只能走勞動密集型的道路，利用低成本勞動力，高勞動強度、低成本能源、低附加值制造業實現經濟發展。隨之而來的是全員勞動生產率低，產品附加值低，創新能力薄弱，知名品牌缺乏，缺少高端制造業等衍生問題。隨著時代的發展，面對全球一體化的經濟形勢，原有的經濟模式已經無法催生新的經濟增長點。為此只有把提高產業工人隊伍整體素質作為一項戰略任務來抓，推動建設龐大的知識型、技術型、創新型勞動者大軍。將勞力型向有文化、懂科技、會創新的新型勞動力轉變，實現傳統制造業向現代化智能化有創新力的制造業的轉變，使中國從制造大國跨入制造強國，增強國際競爭力，為實現中華民族偉大復興的中國夢奠定基礎。

    資料14

    （十四）福建省每年都要組織大規模的全省性職業技能競賽活動，實現“把競賽工作做大做強，做出權威，做出品牌的目標”、產生了較大的影響。幾年來，全省開展多層次、多形式的職業技能競賽，逐步形成以企業為主體、以行業為依托、發動全社會參與的競賽格局，這樣既調動了行業系統的積極性，也為高技能人才脫穎而出營造了平等競爭的平臺。據統計，每年都有上百萬名的勞動者參加各層次的職業技能培訓，有100萬名勞動者參加各級練兵和比賽，大大提高了競賽的社會化程度。同時福建省還積極加大產業技工培養基地建設力度。通過基地建設，著力提高學生的技能水平，強化崗位訓練，實現專業與產業的對接，技能與崗位的銜接，保證實踐時間和實訓工位，并使之達到高技能人才的標準和要求，使之較快適應工作崗位的要求。

    資料15

    （十五）長期以來，社會上對高技能人才認識有一定偏差，盡管技能人才的社會地位近年有所提升，偏重學歷輕技能的傳統觀念還有很深的影響，重學歷文憑，輕職業技能，學而優則仕的官本位理念還沒有從根本上得到扭轉。許多技工學校老師走村入戶做工作還是難以招到學生就讀技工學校。許多民營企業擔心技能人才流走，對技能人才的培養沒有長遠打算。盡管各級政府建立了高技能人才激勵，獎勵制度，一定程度上改善了高技能人才經濟待遇，但從總體上看，技能人才仍然面臨待遇偏低，發展渠道窄，招不進，留不住的問題。同時，技校畢業生的就業起點相對較低，就業率相對較高，往往還沒有畢業就被“搶奪一空”，但是在就業后發展潛力有限，薪資水平提高較慢，往往多年還處于較低水平，低于同期畢業的管理崗位的大中專畢業生。

    資料16

    （十六）四川省委組織部會同省發改委、省教育廳、省人力資源社會保障廳、省總工會等部門聯合印發了《四川省技能人才隊伍建設“十三五”規劃》（以下簡稱《規劃》），對“十三五”期間全省技能人才隊伍建設工作進行了頂層設計和部署安排。《規劃》提出要實施重點產業技能人才提升計劃、農村勞動力就業技能培訓計劃、企業新型學徒和職業院校現代學徒培養計劃、高技能人才培養和引進計劃、四川“技能大賽品牌”打造計劃等五大重點人才工程，加快培養和引進與產業發展相適應的技能人才集群，促進農村勞動力順利融入城鎮和實現脫貧奔康，推動重點產業關鍵技術突破，促進技能人才學習新工藝新技術。《規劃》提出要構建產教融合的職業院校平臺、多元化職業培訓學校平臺、高技能人才培訓基地平臺、技能大師工作室平臺、職業技能公共實訓平臺等五個重大平臺。到“十三五”末，力爭全省高級技工學院達到30所左右，新建30個省級高技能人才培訓示范基地和50個省級技能大師工作室，力爭建成3個以上市（州）級職業技能公共實訓基地、三個縣級職業技能公共實訓基地。

    資料17

    （十七）當前，面對制造業創新不足，技術人才短缺、產品競爭力不足等問題，迫切需要建立起一支強大的知識型、技能型、創新型勞動者隊伍。實現這一目標不僅需要普通技術職工發揮主觀能動性，提高自己的崗位技能。同時在體制、機制方面，政府、企業、甚至工會組織都要扮演好相應的角色，強化激勵機制，提高技術工人地位和收入，讓年輕人愿意踏實學技術，認真干工作，促進職工成長進步推動創新成果轉化。要引導和樹立人人可創新、處處可創新、時時可創新的理念，不斷學習新知識，掌握新技能、增長新本領，夯實大眾創業、萬眾創新的群眾基礎。

    資料18

    （十八）黨的十九大報告強調，要建設知識型、技能型、創新型勞動者大軍，弘揚勞模精神和工匠精神，營造勞動光榮的社會風尚和精益求精的敬業風氣。知識型、技能型、創新型勞動者屬于復合型的勞動者，這是中國從制造大國轉向制造強國的關鍵所在。這種復合型勞動者與普通勞動者最本質的區別在“創新”，而“創新”的實現，基于擁有知識和技能，培養這樣的勞動者是個系統工程，需要政府和全社會共同努力。

    二、作答要求

    （一）根據給定資料，聯系社會生活實際，簡要概括當前技能人才短缺的主要原因。（20分）

    要求：表述準確，概括全面；不超過200字。

    （二）根據給定資料和社會生活實際，就如何突破當前技能人才的培養“瓶頸”，請提出你的建議意見。（30分）

    要求：內容具有針對性和可操作性；不超過500字。

    （三）根據給定資料，結合社會生活實際，請你圍繞要成為“大國工匠”，就要做到“敬業、專注、嚴謹、卓越”這一話題，自擬題目，自選角度，寫一篇議論文。（50分）

    要求：主題突出，觀點鮮明，論據充分，闡述深刻；條理清晰，結構完整，語言流暢；書寫工整，卷面整潔，限800-1000字。