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    2021年青海公務員考試申論試題及答案（鄉鎮卷）。本套2021年青海公務員考試申論試題（鄉鎮卷）由厚職網整理。

    2021年青海公務員考試申論試題（鄉鎮卷）

    材料一

    新春伊始，《新農村》記者小梁到基層調研，以下是他在兩個村莊采訪的片段。

    “村子真干凈”，這是外來人對東各村的第一印象。村道上見不到一張紙片，家家院里院外也清清爽爽。79歲的高大媽笑著把小梁往屋里迎。冬季取暖煤改電以后，高大媽家裝了地暖，外面再冷屋里也舒服。高大媽自己收拾得利索，家里拾掇得干凈，屋里屋外的花兒都修剪得齊齊整整。她言語間透著喜悅，“兒子孝順，春節前辭了城里的工作回來，專門照顧我們老兩口。”“爸媽上了年紀，身體都不大好，有個頭疼腦熱，身邊沒個人照顧那肯定不成。”高大媽的兒子小曾買完菜剛一進門就接過了話頭。

    東各村是太行山脈的一個小山村。村子不大，一共250多口人，但老齡化程度不低，60歲以上的老人就有70多位。平時，村里就是這些老人“守著”。村委會一周放兩次公益電影，捧場的也都是這些老人。“村里的大爺大媽都是居家養老，兒女負責贍養。子女外出打工的，只能是老兩口互相照顧。村里打算建個‘托老所’，解決老人的日間吃飯和活動、照料問題。”村黨支部委員李大姐介紹說，她時常會到高大媽家來看看，幫襯幫襯。聽說要建“托老所”，高大媽覺得不錯，“老姊妹能時常見上一面，嘮嘮嗑。”“老爸腿腳不好，出不了門，我們在跟前伺候著才放心。”小曾說。兒子能在身邊盡孝，高大媽心里滿意，可也著急。她跟李大姐商量，“咱村里能不能辦個產業，讓我兒子也能有點收入，不然他光照顧我們了，以后咋辦？”

    李大姐說，東各村邊有條遠近聞名的宋代古道，村內還保留著古道上唯一的一座三孔拱橋，來的游客不少。村里已經有10多戶拿到了農家樂的經營執照，她說：“要是鄉村旅游搞起來，不愁您兒子沒事兒干！”

    坐落在太湖之濱的水鄉小村開弓村，則是另外一種景象。彎彎的小清河穿村而過，如箭在弦，村名由此而來。

    甜茶、昆曲、橋文化……在開弓村文化紀念館，或圖文，或影像，或模型，地方風土人情躍然眼前。陳列廳里，一件件舊物什，散發著濃濃的年代感。“有不少是村民自己捐贈的，像這排老式碗櫥，還有那套八仙桌椅，現在已經很難看到了。”被村里人稱為“農民教授”的老姚感嘆，這里存放的是村民共同的鄉村文化記憶。開弓村越來越富，村民的生活和城里無異，但老姚喜中有憂，開弓村曾經是“處處倚蠶箔，家家下魚筌”；如今，農耕文化，蠶桑文化卻有淡化之勢，“這是我們的根啊。”老姚頗有感慨。

    如何傳承鄉風民俗？“首先要發揮好鄉賢的力量。大家都有共識，要有個鄉賢議事會。”老姚說。在成立后的鄉賢議事會上，大家一致認為，要以有形的形式展現開弓村文化，如熏豆制作工藝，婚嫁習俗，搖三櫓船，桑、蠶、絲到蠶絲被的一條龍產業……為什么要以“有形的形式”？老姚說：“讓來到開弓村的人，從親身參與民俗活動中體味到農耕文化和蠶桑文化的韻味。”村民的文化活動要有載體，開弓村發展較早，能用的土地已經不多，怎么解決？經過商議，村里準備把老倉庫改造成文化禮堂。老姚高興地說：“腳手架已經搭起來了，估計5月份就能啟用。”按照規劃，禮堂能容納100人左右，今后村里的黨員活動、小型培訓、會議、文藝演出都可以使用。

    未來，開弓村的文化回味必定更悠長。

    材料二

    這天，老王正巧經過F省老年醫院，心想最近血壓波動比較大，不如到醫院問問醫生需不需要調整用藥。進入醫院，他詢問導診員：“我今天沒帶醫保卡，能不能用醫保電子憑證二維碼（以下簡稱醫保碼）看病？”“當然可以！”在導診員的指引下，老王通過手機關注醫院微信公眾號，對著機器掃醫保碼，完成了掛號、診間結算、取藥取報告、預約復診等就醫環節，全程不到半小時。他高興地說：“太方便了，不用再到窗口排隊繳費，省時省事多了。”

    隨著醫保碼落地，F省從“卡時代”跨入“碼時代”，“碼”不僅運用于院內的就醫流程，還可用于院外買藥。據省醫療保障局統計，醫生花費數秒掃碼的時間，就可為患者平均節省在醫院就醫等待的時間約43分鐘。截至去年底，全省已有630萬余名參保人員開通了醫保碼，推廣使用量在全國位居前列，有236家醫院、近7500家藥店實現了醫保碼結算。

    蔡先生首次體驗到了“云醫療”的便捷。這天，他通過省級機關醫院客戶端微信小程序，向省級機關醫院心內科張主任發起了復診高血壓病的申請。通過視頻問診，張主任在線為蔡先生開出了一張電子處方，經過藥師在線審方，就完成醫保在線結算了。接下來，蔡先生在家就能收到由醫院寄來的藥品。“根據患者之前的檢查結果和線下就診記錄，我可以延續之前的處方，直接在線為他開電子處方，指導他用藥劑量和服用周期。這樣他就不用為了開個藥，特意跑趟醫院了。”張主任說。這家醫院是全國首家使用醫保碼實現醫保在線結算的互聯網醫院。截至去年底，F省已有多家醫院開通線上醫保結算權限。市民開通了醫保碼，只要近3個月在互聯網醫院所屬的實體醫院有就診記錄，就可以在互聯網醫院進行在線復診、慢病續方、醫保自動結算等。實行醫保碼掃碼結算，不僅優化了結算流程，解決人們線上看病買藥不能報銷的痛點，還有效降低了線下就診感染風險，改善了老百姓的就醫體驗。

    “我丈夫幫我綁定了他的醫保卡，說是能用他卡里的錢，怎么用呢？”64歲的黃阿姨正在某連鎖藥店詢問店員。黃阿姨是城鄉居民醫保參保人。在店員的指點下，她憑借微信上的醫保碼，用丈夫醫保個人賬戶里的錢買了藥。省醫保中心信息科項科長介紹，2020年7月以來，F省在全國率先實現醫保個人賬戶家庭共濟，家庭成員在省內不同地方的，也支持加入共濟賬戶。加入家庭共濟賬戶后，參保人員還可以和家人一起分享共濟賬戶里的個人賬戶資金。

    60歲的林阿姨到廣州幫兒子照顧孩子已有10年，這些年因大小疾病在廣州的醫院做過多次手術。她說，住院治療所產生的醫療費用墊付壓力大，而且可選擇的省外定點醫療機構也不多，每年她都要奔波一千多公里往返廣州與F省，還要準備各種證明材料，才能報銷醫保，十分麻煩。隨著醫保碼落地，流動人口或隨遷人員再也不用墊付醫療費，也不用大老遠奔波報銷醫保了。一方面，參保人可以通過醫保碼在全國辦理有關醫保業務；另一方面，通過電子政務平臺政務通App，F省居民可在線辦理跨省異地就醫備案、參保關系轉移、參保繳費證明打印等多項醫保經辦業務，同時可以自助查詢個人賬戶、個人待遇、消費明細、報銷結果等個人數據。

    材料三

    古城派出所轄區，有古城、古塔、世界地質公園等知名景區。“轄區就是景區，景區就是轄區，居民區也是景區”，這給古城民警提出了不小的挑戰。最大的挑戰是什么？“山地救援！”派出所楊副所長脫口而出。入職20年來，他和同事們平均每年接到山地救援警情百起左右，解救上百名迷路、被困、遇險群眾。景區林中古木參天，山勢險要，一些缺少經驗的游客可能會迷路，由于山中沒有基站，手機定位、無人機巡航常常派不上用場，搜救只能靠楊副所長對山中一草一木的記憶。“從哪里出發、附近是什么植物”“見過什么石頭、翻過哪些河谷”“正對面能看到哪些景色”……幾個問題一問，楊副所長就能判斷個八九不離十。

    對救援者而言，進山救援同樣面臨極大的安全挑戰。尤其是入冬后，有的地方積雪四五十厘米，一旦落入石縫或者滑下深淵，后果不堪設想。

    有天凌晨，游客賴先生報警求援，當天山上寒風夾著大雪，能見度僅5米。在地圖上標注好大致位置、規劃好路線，頂著寒風，踏著齊腰的深雪，楊副所長和同事們憑著經驗前去救援。經過一處斜坡時，一名隊員腳下打滑差點摔下去，大家拿繩子把他拉上來一看，下面是萬丈懸崖。一路上，楊副所長每隔幾十分鐘，就電話聯系賴先生，一再叮囑他不能睡覺，一定要不停走動增加身體熱量。最終，民警在海拔3700米處的煙雨亭附近找到了他。上百次救援，并非每次都能成功。“如果游客私自進入非游覽區域，特別危險。”楊副所長說，他希望游客不要貿然進山。“畢竟一旦救援不成功，可就是一條命啊！”

    古城有4000多家酒吧客棧，楊副所長認識九成以上的客棧經營者，“這家的老板來自南京，他有個女兒”“那家是浙江人”……沿街走一圈，才知道楊副所長所言不虛。別人問他怎么做到的，他說上心了就能記住。剛入職時，古城僅有70多家客棧，剩下的4000多家，都是他看著建起來的。開設客棧要到派出所辦證，通過協調手續，他認識了絕大多數客棧經營者。“登記辦證，給人家出主意；遇到糾紛，去幫忙調解。時間久了，大家就都熟了。”楊副所長說，記住人不難，關鍵還是轉變理念，“別只想著怎么管理，多想想怎么服務。”

    楊副所長將4000多家客棧分片建立了34個微信群，通過微信群與業主交流互動。盡管這些群每天“嘀嘀嘀”響個不停，楊副所長卻很心安。因為只要“嘀嘀嘀”的聲音在，就有信息源，也就能有的放矢，抓好旅店行業管理。“要是用腳走，我們14名民警，即便每人每天走訪20戶，也要半個多月時間，開展其他工作的時間就少了。”楊副所長把客棧經營者當朋友，客棧經營者自然不會把他當外人。“我是派出所民警老楊，我知道生態搬遷大家有想不通的地方，我過來就是想和大家聊聊，有啥實際困難盡管說……”在規定內湖生態保護拆遷過程中，一名客棧經營者拒不配合，楊副所長帶領民警趕到現場，聊了3個多小時，終于做通了工作。

    對游客來說，假期漫步在古城大街小巷，也許意味著浪漫與愜意。而對楊副所長來說，卻意味著陪伴家人的時間更少了。盡管家就在當地，可從警以來，每一年春節楊副所長都沒能在家，有時候剛吃一口飯，就要出警。大多數人放假時，是民警最忙的時間。夜晚遇到警情，經常一宿無眠。李所長說：“越是節假日，對我們快速處置警情的要求就越高。所里只留幾個人值守，其他全部布置到崗亭和街面，以便發生警情后5分鐘就能出警。”“為的就是給游客安全感。”楊副所長說。11月的一天，一對從外省來的夫婦報警稱其兒子小吳離家出走已半年，最近在古城有活動軌跡，請求幫助尋找。楊副所長立即開展工作，發現小吳于前幾日曾在古城某網吧上網。他將小吳照片及基本信息發到每個客棧群后，一家客棧的經營者馬上回話，稱小吳就在其客棧內，失蹤大半年的小吳終于被找到。

    “游客的事，都是大事！不管歸哪個部門管，只要游客撥打了110，古城派出所就不會不管。”楊副所長說。

    材料四

    走進李石村村民李姐的超市，她指著里面幾個書柜說：“這就是微光書苑。現在有10多平方米、4000冊書，既是閱讀室，也是給孩子們上課的地方。”

    2005年，李姐在村里開了個小超市，很多村民經常來買東西。“在超市支個麻將桌吧，俺們打牌，你掙錢。”面對村民的提議，李姐卻有自己的想法。在她家，祖父好寫字，父親樂讀書，李姐在忙碌之余也堅持讀書、寫詩。她自己愛書，也想讓更多人讀書。“種下滿地金黃的莊稼，才是為曠野除草的最好辦法。”李姐想到曾在書中看到的句子，“要驅趕心靈的荒蕪，最好的辦法就是推廣閱讀。”2008年春天，李姐自掏腰包買來300本舊書，又拿出自己收藏的200本書，把它們擺在了店里，在超市里辟出一片閱讀空間，寫上“微光書苑”4個大字，貼在書邊的墻上。“為什么起名微光？就是一個農村小超市的貨架上，擺了幾本書，本身就非常非常微小。”李姐說，“微光雖微，但可以不斷點燃火種。”

    雖然不要證件、不辦手續、不收錢、零門檻借閱，但實際上，書苑剛辦起來時，前來借閱的人寥寥無幾，有些人甚至根本沒注意到貨架上還有書。一開始，只要有孩子來借書，還書的時候，她會問一些問題：主人公是誰？對什么情節印象深刻？回答出來的孩子可以領到鉛筆、橡皮，寫了讀后感的還能得到筆記本……來的孩子越來越多，村里大人也開始問了：“小孩看書有獎品，我們看書有沒有？”“有呀！”李姐說，她準備了小毛巾、牙刷，雖然不貴，但鼓勵閱讀很有效。李姐說，小手拉大手，大手拉小手，大人、孩子相互帶動，村里閱讀氛圍越來越濃。

    借閱的人多起來，書漸漸不夠用了。“自己的藏書，親戚朋友家的書，能找的全都找來了。”看著逐漸借空的書架，李姐又喜又憂，“上哪兒找更多的書呢？”任何能想到的法子，她都試了個遍。家人的支持也給了她很大鼓勵。母親編麥秸稈草帽攢下的2000元，給她拿去買書；大姐給父親買衣服的錢，父親揣在兜里，直奔書店；二姐每次來走親戚，手里提的不是水果，而是兩摞書……

    2012年，李姐自費創辦微光書苑、在鄉間推廣閱讀的事跡，逐漸開始受到外界關注。越來越多的機構、公益組織和愛心人士與她聯系，上海一家公益組織一次就捐贈了3噸書。書，總算是慢慢供上了。隨著微光書苑名氣增大，不斷有其他人想要加入，李姐開始發展合作伙伴，由微光書苑免費配書，進一步擴大鄉村閱讀的推廣范圍。最多的時候，微光書苑的零門檻借閱模式有27個合作伙伴，書苑走進了超市、旅店、診所、幼兒園，還組建起百余人的基層閱讀推廣志愿服務團隊，累計受眾30多萬人次。越來越多的“微光”匯聚起來：69歲的村醫老程，將自己醫療衛生方面的書籍全部拿出來共享；退休教師老全多年來堅持給孩子們輔導作業；大學生小茹從小學開始，就幫忙組織微光書苑閱讀分享活動……

    2015年，李姐去北京參加一個“微光讀書”論壇，論壇上一位大學教授的話讓她印象深刻：“一座圖書館里的學校要比一個學校里的圖書館更重要。”“要讓微光書苑不僅能讀書，還能‘讀’電影、‘讀’音樂，看更廣的世界，學更多的知識。”李姐深受啟發，“微光書苑也要有自己的學校。”如今，小小演講家、舊物改造、科學小實驗、民俗傳承等活動，已成為微光書苑的固定項目，這里已經成了村民尤其是孩子們的第二課堂。

    當被問起將來時，李姐說：“也許鄉村圖書館做成什么樣，沒有標準答案，我只想讓這束在田野間聚起的光，照到更多鄉親。”

    問題一

    根據給定資料1，請分別概括高大媽和老姚的“喜”和“盼”。（20分）

    要求：

    （1）準確全面；

    （2）分條陳述；

    （3）不超過250字。

    問題二

    給定資料2中提到，F省醫保從“卡時代”跨入“碼時代”。請你說說其中的變化。（25分）

    要求：全面、準確、有條理，不超過300字。

    問題三

    根據給定資料3，請談談古城民警在工作中遇到的難題，他們是如何解決的。（25分）

    要求：

    （1）內容全面；

    （2）條理清晰；

    （3）針對性強；

    （4）不超過350字。

    問題四

    為提升鄉村振興過程中精神文明建設水平，縣里舉辦一系列活動，其中李姐應邀參加“微光讀書”論壇活動，請根據“給定資料4”代她擬寫一份發言稿，介紹她創辦微光書苑的經驗，在鄉間推廣閱讀的做法。（50分）

    要求：

    （1）緊扣資料，內容全面；

    （2）邏輯清晰，語言流暢；

    （3）字數不超過600字。