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    2021年江西公務員考試申論試題及答案（鄉鎮卷）。本套2021年江西公務員考試申論真題試卷（鄉鎮卷）由厚職網整理。

    2021年江西公務員考試申論試題（鄉鎮卷）

    材料一

    新春伊始，《新農村》記者小梁到基層調研，以下是他在兩個村莊采訪的片段。

    “村子真干凈”，這是外來人對東各村的第一印象。村道上見不到一張紙片，家家院里院外也清清爽爽。79歲的高大媽笑著把小梁往屋里迎。冬季取暖煤改電以后，高大媽家裝了地暖，外面再冷屋里也舒服。高大媽自己收拾得利索，家里拾掇得干凈，屋里屋外的花兒都修剪得齊齊整整。她言語間透著喜悅：“兒子孝順，春節前辭了城里的工作回來，專門照顧我們老兩口。”“爸媽上了年紀，身體都不大好，有個頭疼腦熱，身邊沒個人照顧那肯定不成。”高大媽的兒子小曾買完菜剛一進門就接過了話頭。

    東各村是太行山脈的一個小山村。村子不大，一共250多人，但老齡化程度不低，60歲以上的老人就有70多位。平時，村里就是這些老人“守著”。村委會一周放兩次公益電影，捧場的也都是這些老人。“村里的大爺大媽都是居家養老，兒女負責贍養。子女外出打工的，只能是老兩口互相照顧。村里打算建個‘托老所’，解決老人的日間吃飯、活動和照料問題。”村黨支部委員李大姐介紹說，她時常會到高大媽家來看看，幫襯幫襯。聽說要建“托老所”，高大媽覺得不錯，“老姊妹能時常見上一面，嘮嘮嗑。”“老爸腿腳不好，出不了門，還得我們在跟前伺候著放心。”小曾說。村里買東西不太方便，買點油鹽醬醋、買點菜都得去鎮上，單程4公里，走到公交站就得一刻鐘，這對老年人是個大挑戰。兒子能在身邊盡孝，高大媽心里高興，可也著急。她跟李大姐商量，“咱村里能不能辦個產業，讓我兒子也能有點收入，不然他光照顧我們了，以后咋辦？”

    東各村邊有條遠近聞名的宋代古道，村內還保留著古道上唯一的一座三孔拱橋，來的游客不少。村里已經有10多戶拿到了農家樂的經營執照，李大姐說：“要是鄉村旅游搞起來，不愁您兒子沒事兒干！”

    坐落在太湖之濱的水鄉小村開弓村，則是另外一種景象。彎彎的小清河穿村而過，如箭在弦，村名由此而來。上世紀30年代，費孝通先生來此調研，寫下著名的經濟調研報告。歲月變遷，費老留下的精神財富，成了開弓村重要的文化資源和發展動力。

    甜茶、昆曲、橋文化……在開弓村文化紀念館，或圖文，或影像，或模型，地方風土人情躍然眼前。陳列廳里，一件件舊物什，散發著濃濃的年代感。“有不少是村民自己捐贈的，像這排老式碗櫥，還有那套八仙桌椅，現在已經很難看到了。”被村里人稱為“農民教授”的老姚感嘆，這里存放的是村民共同的鄉村文化記憶。開弓村越來越富，村民的生活越來越好，但老姚喜中有憂，開弓村的曾經是“處處倚蠶箔，家家下魚筌”；如今，農耕文化、蠶桑文化卻有淡化之勢，“這是我們的根啊！”老姚頗有感慨。

    如何傳承鄉風民俗？“首先要發揮好鄉賢的力量。大家都有共識，要有個鄉賢議事會。”老姚說。在成立后的鄉賢議事會上，大家一致認為，要以有形的形式展現開弓村文化，如熏豆制作工藝，婚嫁習俗，搖三櫓船，桑、蠶、絲到蠶絲被的一條龍產業……為什么要以“有形的形式”？老姚說：“讓來到開弓村的人，從親身參與民俗活動中體味到農耕文化和蠶桑文化的韻味。”村民的文化活動要有載體，開弓村發展較早，能用的土地已經不多，怎么解決？經過商議，村里準備把老倉庫改造成文化禮堂。“腳手架已經搭起來了，估計5月份就能啟用。”老姚說，按照規劃，禮堂能容納100人左右，今后村里的黨員活動、小型培訓、會議、文藝演出都可以使用。

    未來，開弓村的文化回味必定更加悠長。

    材料二

    這天，老王正巧經過F省老年醫院，心想最近血壓波動比較大，不如到醫院問問醫生需不需要調整用藥。進入醫院，他詢問導診員：“我今天沒帶醫保卡，能不能用醫保電子憑證二維碼（以下簡稱醫保碼）看病？”“當然可以！”在導診員的指引下，老王通過手機關注醫院微信公眾號，對著機器掃醫保碼，完成了掛號、診間結算、取藥取報告、預約復診等就醫環節，全程不到半小時。他高興地說：“太方便了，不用再到窗口排隊繳費，省時省事多了。”

    隨著醫保碼落地，F省從“卡時代”跨入“碼時代”，“碼”不僅運用于院內的就醫流程，還可用于院外買藥。據省醫療保障局統計，醫生花費數秒掃碼的時間，就可為患者平均節省在醫院就醫等待的時間約43分鐘。截至去年底，全省已有630萬余名參保人員開通了醫保碼，推廣使用量在全國位居前列，有236家醫院、近7500家藥店實現了醫保碼結算。

    蔡先生首次體驗到了“云醫療”的便捷。這天，他通過省級機關醫院客戶端微信小程序，向省級機關醫院心內科張主任發起了復診高血壓病的申請。通過視頻問診，張主任在線為蔡先生開出了一張電子處方，經過藥師在線審方，就完成醫保在線結算了。接下來，蔡先生在家就能收到由醫院寄來的藥品。“根據患者之前的檢查結果和線下就診記錄，我可以延續之前的處方，直接在線為他開電子處方，指導他用藥劑量和服用周期。這樣他就不用為了開個藥，特意跑趟醫院了。”張主任說。這家醫院是全國首家使用醫保碼實現醫保在線結算的互聯網醫院。截至去年底，F省已有多家醫院開通線上醫保結算權限。市民開通了醫保碼，只要近3個月在互聯網醫院所屬的實體醫院有就診記錄，就可以在互聯網醫院進行在線復診、慢病續方、醫保自動結算等。實行醫保碼掃碼結算，不僅優化了結算流程，解決人們線上看病買藥不能報銷的痛點，還有效降低了線下就診感染風險，改善了老百姓的就醫體驗。

    “我丈夫幫我綁定了他的醫保卡，說是能用他卡里的錢，怎么用呢？”64歲的黃阿姨正在某連鎖藥店詢問店員。黃阿姨是城鄉居民醫保參保人。在店員的指點下，她憑借微信上的醫保碼，用丈夫醫保個人賬戶里的錢買了藥。省醫保中心信息科項科長介紹，2020年7月以來，F省在全國率先實現醫保個人賬戶家庭共濟，家庭成員在省內不同地方的，也支持加入共濟賬戶。加入家庭共濟賬戶后，參保人員還可以和家人一起分享共濟賬戶里的個人賬戶資金。

    60歲的林阿姨到廣州幫兒子照顧孩子已有10年，這些年因大小疾病在廣州的醫院做過多次手術。她說，住院治療所產生的醫療費用墊付壓力大，而且可選擇的省外定點醫療機構也不多，每年她都要奔波一千多公里往返廣州與F省，還要準備各種證明材料，才能報銷醫保，十分麻煩。隨著醫保碼落地，流動人口或隨遷人員再也不用墊付醫療費，也不用大老遠奔波報銷醫保了。一方面，參保人可以通過醫保碼在全國辦理有關醫保業務；另一方面，通過電子政務平臺政務通App，F省居民可在線辦理跨省異地就醫備案、參保關系轉移、參保繳費證明打印等多項醫保經辦業務，同時可以自助查詢個人賬戶、個人待遇、消費明細、報銷結果等個人數據。

    材料三

    古城派出所轄區，有古城、古塔、世界地質公園等知名景區。“轄區就是景區，景區就是轄區，居民區也是景區”，這給古城民警提出了不小的挑戰。最大的挑戰是什么？“山地救援！”派出所楊副所長脫口而出。入職20年來，他和同事們平均每年接到山地救援警情百起左右，解救上百名迷路、被困、遇險群眾。景區林中古木參天，山勢險要，一些缺少經驗的游客可能會迷路，由于山中沒有基站，手機定位、無人機巡航常常派不上用場，搜救只能靠楊副所長對山中一草一木的記憶。“從哪里出發、附近是什么植物”“見過什么石頭、翻過哪些河谷”“正對面能看到哪些景色”……幾個問題一問，楊副所長就能判斷個八九不離十。

    對救援者而言，進山救援同樣面臨極大的安全挑戰。尤其是入冬后，有的地方積雪四五十厘米，一旦落入石縫或者滑下深淵，后果不堪設想。

    有天凌晨，游客賴先生報警求援，當天山上寒風夾著大雪，能見度僅5米。在地圖上標注好大致位置、規劃好路線，頂著寒風，踏著齊腰的深雪，楊副所長和同事們憑著經驗前去救援。經過一處斜坡時，一名隊員腳下打滑差點摔下去，大家拿繩子把他拉上來一看，下面是萬丈懸崖。一路上，楊副所長每隔幾十分鐘，就電話聯系賴先生，一再叮囑他不能睡覺，一定要不停走動增加身體熱量。最終，民警在海拔3700米處的煙雨亭附近找到了他。上百次救援，并非每次都能成功。“如果游客私自進入非游覽區域，特別危險。”楊副所長說，他希望游客不要貿然進山。“畢竟一旦救援不成功，可就是一條命啊！”

    古城有4000多家酒吧客棧，楊副所長認識九成以上的客棧經營者，“這家的老板來自南京，他有個女兒”“那家是浙江人”……沿街走一圈，才知道楊副所長所言不虛。別人問他怎么做到的，他說上心了就能記住。剛入職時，古城僅有70多家客棧，剩下的4000多家，都是他看著建起來的。開設客棧要到派出所辦證，通過協調手續，他認識了絕大多數客棧經營者。“登記辦證，給人家出主意；遇到糾紛，去幫忙調解。時間久了，大家就都熟了。”楊副所長說，記住人不難，關鍵還是轉變理念，“別只想著怎么管理，多想想怎么服務。”

    楊副所長將4000多家客棧分片建立了34個微信群，通過微信群與業主交流互動。盡管這些群每天“嘀嘀嘀”響個不停，楊副所長卻很心安。因為只要“嘀嘀嘀”的聲音在，就有信息源，也就能有的放矢，抓好旅店行業管理。“要是用腳走，我們14名民警，即便每人每天走訪20戶，也要半個多月時間，開展其他工作的時間就少了。”楊副所長把客棧經營者當朋友，客棧經營者自然不會把他當外人。“我是派出所民警老楊，我知道生態搬遷大家有想不通的地方，我過來就是想和大家聊聊，有啥實際困難盡管說……”在內湖生態保護拆遷過程中，一名客棧經營者拒不配合，楊副所長帶領民警趕到現場，聊了3個多小時，終于做通了工作。

    對游客來說，假期漫步在古城大街小巷，也許意味著浪漫與愜意。而對楊副所長來說，卻意味著陪伴家人的時間更少了。盡管家就在當地，可從警以來，每一年春節楊副所長都沒能在家。“游客的事，都是大事！不管歸哪個部門管，只要游客打了110，古城派出所就不會不管。”派出所李所長說，大多數人放假時，是民警最忙的時間。有時候飯剛吃了一口，就要出警；夜晚遇到警情，經常一宿無眠。李所長說：“越是節假日，對我們快速處置警情的要求就越高。所里只留幾個人值守，其他全部布置到崗亭和街面，以便發生警情后5分鐘就能出警。”“為的就是給游客安全感。”楊副所長說。11月的一天，一對從外省來的夫婦報警稱其兒子小吳離家出走已半年，最近在古城有活動軌跡，請求幫助尋找。楊副所長立即開展工作，發現小吳于前幾日曾在古城某網吧上網。他將小吳照片及基本信息發到每個客棧群后，一家客棧的經營者馬上回話，稱小吳就在其客棧內，失蹤大半年的小吳終于被找到。

    “游客的事，都是大事！不管歸哪個部門管，只要游客撥打了110，古城派出所就不會不管。”楊副所長說。

    材料四

    近年來，一些農村出現不少閑置房屋。2017年以來，Z市不少地方著力探索盤活利用閑置農房發展鄉村產業的有效途徑和措施，取得良好成效。

    位于東湖鎮新泉村的新泉中學，因優化農村學校布局，多年前已不再辦學，老教學樓被列入閑置農房，有人提議拆掉建住宅，但村兩委最終統一意見：拆掉“太可惜”，還是應該盤活利用。東湖鎮產茶歷史悠久，“老房子”聯手茶產業，能發揮盤活利用的效益。確定發展方向后，村里通過鎮里的農村產權交易平臺公開競拍老樓使用權。

    主樓木板開始腐爛，副樓已幾乎成了危房——這是泉江茶業有限公司鄭董事長與老教學樓初次相遇時的情景。但透過蛛網積塵，鄭董事長腦中閃出一個念頭：競拍租下來，改造成專題博物館。2017年11月，越紅博物館正式開放，曾經凋敝的老屋重煥生機。同時，作為青少年茶文化教育基地，博物館還常舉辦特色研學活動。“去年接待游客3萬多人次。”鄭董事長說。經村鎮牽線，博物館與村里的農戶定點合作，幫助他們實施綠色無公害茶葉種植管理。每斤40至60元的收購價，比以前高出一截，從閑置教學樓到茶文化綜合體的蝶變，折射出閑置農房盤活后“包袱變財富”的改革之效。

    Z市陳副市長認為，一些閑置的農村住房、廠房破舊不堪，要修繕很費錢，棄之拆之又可惜；而同時，拓寬農民增收渠道，促進農民收入持續增長，需要建立健全農民財產性收入增長機制。

    截至2020年底，Z市有激活意愿、尚待開發利用的閑置農房近50萬平方米，是扎堆搞農家樂、民宿，還是避免“一窩蜂”開發，直接關系到激活行動的質量和實效。陳副市長說：“怎么找準方向、善加利用，至關重要。這段時間，唐書記和村干部正忙著與外地客商對接，將閑置農房激活同古村落的新規劃有機結合起來，串聯帶動起美麗鄉村建設、特色產業發展的‘面’。”

    嶺北鎮孚家村老虞同兒子住在外地，老宅空置多年。去年上半年，一位村干部建議他把閑置農房存進“銀行”。閑置農房存進“銀行”，這個特殊的“銀行”就是鎮里的閑置農房儲備平臺，“正式‘激活’前，房子歸自己管，激活后再按照租賃合同得收益。”村干部介紹。沒過多久，一位外縣企業家通過平臺相中了老虞等五戶村民的閑居房，準備修繕用于民宿經營。前不久，北周村廢舊織布廠通過平臺統一對外推介，由社會資本、鄉賢和村集體共同入股出資，將老廠房改造成土特產展銷中心，銷售額已達100多萬元。

    問題一

    根據給定資料1，請分別概括高大媽的“喜”和“盼”、老姚的“喜”和“盼”。（20分）

    要求：全面、準確、有條理，不超過250字。

    問題二

    給定資料2中提到，F省醫保從“卡時代”跨入“碼時代”。請你說說其中的變化。（20分）

    要求：全面、準確、有條理，不超過300字。

    問題三

    根據給定資料3，請談談古城民警在工作中遇到了哪些難題，他們是如何解決的？（25分）

    要求：內容全面，條理清晰，不超過350字。

    問題四

    假設你是調研組成員，請根據給定資料4就Z市有效激活閑置農房的做法，寫一份調研報告提綱。（35分）

    要求：

    （1）緊扣資料，內容全面；

    （2）層次分明，邏輯清晰；

    （3）不超過600字。