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    中共中央宣傳部2020年理論熱點面對面《中國制度面對面》出版發行。

    中國制度面對面②

    喜看稻菽千重浪

    ——中國特色社會主義制度為什么好？

    2020年伊始，一場突如其來的新冠肺炎疫情肆虐中華大地。這次疫情是新中國成立以來我國遭遇的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次重大突發公共衛生事件。以習近平同志為核心的黨中央統籌全局、果斷決策，堅持把人民生命安全和身體健康放在第一位，全黨全軍全國各族人民上下一心、全力以赴，同時間賽跑、與病魔較量，堅決打贏疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰。從武漢果斷封城到全國各地嚴防死守，從數萬名醫護人員逆行馳援到19個省份對口支援，從全力遏制疫情蔓延勢頭和維護安全穩定兩不誤到統籌疫情防控和經濟社會發展，從外防輸入內防擴散到做好常態化疫情防控工作……這場感天動地的偉大戰“疫”，所迸發的磅礴力量橫掃一切病魔陰霾，所彰顯的中國制度優勢讓世人為之驚嘆。

    習近平總書記指出：“防控工作取得的成效，再次彰顯了中國共產黨領導和中國特色社會主義制度的顯著優勢。”疫情是制度優劣的“透視鏡”，相較于某些西方國家抗擊疫情效率低下、應對不力，中國特色社會主義制度具有強大的政治領導力、社會號召力、群眾組織力和資源調配力。2020年5月6日，新加坡一家民調機構針對全球23個國家和地區抗疫表現所作的民意調查顯示，中國以85分位居榜單之首，而西方主要國家的分數大都在全球平均分（45分）以下。衡量一種制度到底優越不優越，關鍵要從它在國家危急關頭的現實表現來考察，從它的治理效果來評判。經過70多年發展的中國特色社會主義制度，其治理優勢和效能，不僅能從理論上進行透徹闡釋，而且在實踐中已經得到充分印證。

    一 中國制度好在哪兒

    曾幾何時，西方資本主義制度被奉為圭臬，“往西看”“向西方取經”成為許多發展中國家的唯一路徑選擇，“現代化就是西方化”“西方自由民主制度是歷史的終結”幾乎成了定論；而如今，西方資本主義制度疾病纏身、麻煩不斷，歐美國家亂象頻發，一些追隨者紛紛陷入“民主陷阱”“發展陷阱”。與“西方之亂”不同，中國在經濟發展和社會穩定上創造了世界奇跡，中國制度無論是在平時還是在危急時刻都展現出強大的優越性和有效性。許多國家紛紛“向東看”，探尋“中國之治”的制度密碼，希望從中找到解決自身問題的良方。

    歷史唯物主義認為，生產力同生產關系、經濟基礎同上層建筑的矛盾運動，推動人類社會從低級向高級發展。制度屬于上層建筑，必須適應經濟基礎的狀況，必須適合社會生產力發展的要求。社會主義制度之所以優于資本主義制度，說到底，就是因為它更能滿足越來越發達的社會化大生產對制度的要求，代表了當今世界先進社會生產力的發展方向。我們常講，中國特色社會主義制度是個好制度，最根本的就是好在這里。

    黨的十九屆四中全會立足中國特色社會主義事業發展全局，從13個方面系統總結了中國制度的顯著優勢。這既是理論層面的概括提煉，也是生動實踐的深刻總結，更是億萬人民的切身感受。

    比如，這是以科學理論為指引的好制度。道路決定命運。走什么樣的路，如何避免走錯路，關鍵是要有思想理論的科學指引。社會主義中國之所以能夠在建設和改革中篳路藍縷、披荊斬棘，從勝利走向新的勝利，最根本的就在于有馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想的正確指引。習近平新時代中國特色社會主義思想是當代中國馬克思主義、21世紀馬克思主義，是新時代全黨全國人民的思想之旗和精神之魂。這一思想緊緊圍繞實現中華民族偉大復興中國夢的宏偉目標，把人民福祉、黨的使命和國家前途貫通起來，為人民謀幸福、為民族謀復興、為世界謀大同，成為指引當代中國一切發展進步的強大思想武器。

    比如，這是有黨的堅強領導的好制度。黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征。正是因為馬克思主義政黨和科學社會主義天然的共生關系，決定了只要堅持黨的領導，社會主義就變不了色、改不了道。從社會主義國家的發展史來看，凡是堅持和加強黨的領導，社會主義就能夠江山穩固；凡是削弱和放棄黨的領導，社會主義就會改旗易幟。正如毛澤東同志所說，“革命黨是群眾的向導，在革命中未有革命黨領錯了路而革命不失敗的”。黨的領導不僅確保了國家發展的正確方向，而且能夠保證我們的路線方針政策一以貫之，“一張藍圖繪到底”。而西方國家的政黨“你方唱罷我登場”，大多只能考慮任期內的事，沒法從長遠來謀劃，即使制定了長期政策，也會被后任像“翻燒餅”似的推倒重來。

    比如，這是以人民為中心的好制度。在我國制度體系中，人民代表大會制度、民族區域自治制度、基層群眾自治制度、基本經濟制度、文化權益保障制度、民生保障制度和社會治理制度等，無不鮮明地體現了人民至上的崇高理念。這同資本主義國家名義上“民有民治民享”、實質上“以金錢資本為中心”有根本不同。舉例來說，無論我國什么地方發生火災，消防員都會第一時間趕到現場，不惜一切代價撲滅火情。而資本主義國家就不同，2019年美國加州發生了一場山火，消防員“誰交費先救誰”，優先保護富人的豪宅，沒交消防費的住戶只能望“火”興嘆，眼睜睜地看著自己的房產化為灰燼。肆虐的大火，猶如人間煉獄，燒出了資本主義的殘酷真相。

    比如，這是集中力量辦大事的好制度。三峽工程18年移民130多萬、扶貧脫貧幾十年如一日、挖通一個隧道歷時十幾年、南水北調跨越半個中國……這些需要調動的資源和力量之巨是無法想象的，其他國家很難做到。特別是，這個顯著優勢在抗擊新冠肺炎疫情中得到集中體現。我們堅持全國一盤棋，統一指揮、統一行動，舉全國之力，集優質資源，為戰勝疫情形成了強大合力。在我國，黨發揮總攬全局、協調各方的作用，從而具有超強整合力、強大動員力和高效執行力；公有制占主體地位，從而能夠充分調動各方面資源；堅持以民主集中制為根本組織原則和領導制度，從而確保全黨服從中央、地方服從全局，等等。所有這些，都確保了全黨、全社會能夠做到上下一條心、勁往一處使。

    比如，這是為事業聚英才的好制度。在我國，選拔優秀干部和各方面人才，不是為了一黨、一派的私利，而是堅持天下為公、五湖四海、任人唯賢，有效避免了西方國家黨派紛爭、利益偏狹等弊病。我們每一級干部的選拔，都要經過嚴格的程序，歷經長期的政治鍛造和實踐鍛煉。平均來算，一個干部從入職到成長為正部級領導干部，需要從700多萬個干部中脫穎而出，經歷時間至少23年。而在西方某些國家，連一天從政經驗也沒有的人，居然能堂而皇之競選當上總統，并用一些職位來回報“金主”，這同我國的“賢能政治”有著本質差別。

    制度優勢是一個國家的最大優勢，國家之間的競爭表面上是經濟、科技和軍事等實力強弱的比拼，深層次上是制度優劣的競爭。中國特色社會主義制度是以馬克思主義為指導、植根中國大地、具有深厚中華文化根基、深得人民擁護的制度，是具有強大生命力和巨大優越性的制度。

    二 “兩大奇跡”的制度密碼

    京冀大地，鳳凰展翅。2019年9月，擁有世界最大規模單體航站樓的北京大興國際機場正式投入運營。這座現代化機場僅用了5年時間就建成，建筑面積約140萬平方米，耗資800億元人民幣，年旅客吞吐量可達1億人次，創造了世界建筑史上的多個之最，引起國內外廣泛關注。英國《衛報》發布的“世界新七大奇跡”中，北京大興國際機場位列榜首；美國有線電視新聞網（CNN）也評價，這座新機場是2019年全世界最激動人心的建筑。

    北京大興國際機場的驚艷亮相，是新中國發展成就的一個縮影，集中彰顯了中國特色社會主義制度的巨大威力和實踐成效。70多年來，黨帶領人民堅持和發展中國特色社會主義制度，不斷發揮制度的優越性和有效性，在960多萬平方公里的廣袤大地上，創造了彪炳史冊的人間奇跡。

    所謂奇跡，就是極不平凡、很難做到的事情。黨的十九屆四中全會把新中國70多年來發展的偉大成就概括為“兩大奇跡”，即“世所罕見的經濟快速發展奇跡和社會長期穩定奇跡”。“兩大奇跡”之所以能被創造出來，是黨帶領人民長期不懈奮斗的必然結果，也是我國國家制度和治理體系顯著優勢充分發揮的必然結果。

    發展奇跡“驚天地”。新中國成立前，我國百業凋敝、一貧如洗，經濟基礎十分薄弱。當時，我國的“人均鋼鐵產量只夠打一把鐮刀”，連一輛汽車、一架飛機、一輛坦克、一輛拖拉機都不能制造。現在，中國已擁有通車里程位居世界第一的高速公路，高鐵運營里程超過世界2/3，掌握超過全球1/3的5G標準必要專利。短短70多年間，我國從白手起家到趕超世界、從落后時代到趕上時代再到引領時代，走完了發達國家幾百年走過的工業化進程，建成了世界上最完備的工業體系，躍居世界第二大經濟體，成為世界制造業第一大國、貨物貿易第一大國、外匯儲備第一大國。2019年我國GDP達到99.1萬億元人民幣、人均GDP邁上1萬美元的臺階，連續多年對世界經濟增長的貢獻率達到30%左右。

    是什么推動中國經濟騰飛？有人歸結為人口紅利、資源稟賦、環境容量等“比較優勢”，但這些因素只能帶來一時增長，無法支撐中國經濟長期快速發展，起根本性作用的是制度的威力。農村家庭聯產承包責任制就是一個很好的例證，地還是那些地，人還是那些人，通過改革激發出體制機制的活力，產量和效率就大大提升。西方有些人雖然不得不承認我國發展的客觀現實，卻不愿承認其背后的制度原因。事實上，我們把社會主義基本原則同資本主義有益因素結合起來，既強有力地主導經濟發展的大局，又注重釋放經濟發展的動力和潛能，確保中國經濟列車沿著正確的軌道快速前行。

    穩定奇跡“羨世人”。當前，我國社會安定有序，人民安居樂業。聯合國有關機構數據顯示，我國每10萬人中命案發生不到1起，低于德國、英國、澳大利亞、加拿大、美國等西方發達國家，在世界主要國家中處于極低水平。在當今世界國際亂局交織、局部沖突和動蕩不斷、恐怖襲擊和個人極端事件頻發的大背景下，中國作為一個擁有14億多人口、幅員遼闊的發展中大國，能在快速變革和發展中保持總體穩定，可謂獨一無二。而有些國家宣揚人生而有“免于恐懼的自由”，事實上他們的國民擁有的卻是恐懼中的自由。

    是什么保持社會長期穩定？在我國，有著強有力的領導體制和自上而下的組織體系，構建起“橫向到邊、縱向到底”的社會治理網絡，確保整個社會大局平穩可控。同時，我國有著科學完善的利益協調、矛盾化解、訴求表達、決策參與和應急管理等機制，能及時有效消除不穩定、不安全因素，發現和解決苗頭性問題，做到“明察秋毫之末”“防患于未然”。

    評判一種制度是否行得通、有效率、真管用，實踐最有說服力。面對中國取得的偉大成就，世界上越來越多的人，甚至一些戴著有色眼鏡的人，也不得不承認中國制度的獨特優勢。

    三 堅定中國制度自信

    2019年年初以來，一檔思想政論節目《這就是中國》在東方衛視熱播，圈粉無數，引起廣泛關注和好評。節目以寬廣的國際視野和通俗的表現手法，采用“演講+真人秀”的形式，不僅向觀眾呈現一個客觀立體真實的中國，而且深度挖掘中國發展的制度原因。凡是收看過該節目的觀眾，都被一個個精彩的中國故事所打動，無不為其中透射出的強烈制度自信所感染。

    制度自信，簡單地說，就是對自己國家社會制度的認同、堅守和捍衛。在“四個自信”中，制度自信更具體、更顯現、更剛性。可以說，制度自信是道路自信、理論自信、文化自信的集中體現，是增強“四個自信”的強大底氣和有力支撐。自信常常是“順境中易、逆境中難”。今天我們強調制度自信，就是因為有些人還有不自信的問題，總覺得外國的月亮比中國的圓，需要從思想上、精神上多補點“鈣”。特別是在目前社會主義同資本主義力量對比總體處于弱勢的情況下，增強制度自信關乎道路方向，關乎前途命運，尤為重要、非常緊迫。

    宣傳教育強認同。制度宣傳教育猶如在人們心中播撒種子，必須日積月累、潛移默化。要通過多種行之有效的方式，引導全黨全社會充分認識中國特色社會主義制度的本質特征和優越性，認識我國國家制度和治理體系建設取得的歷史性成就，認識形成這套制度的寶貴經驗和基本原則，切實增強認同感和自信心。制度宣傳教育需要長期堅持、久久為功，要納入干部教育培訓體系，貫穿國民教育全過程，體現到人民群眾的日常生活之中，真正把制度自信內化于心、外化于行。

    講好故事增了解。“酒香也怕巷子深。”700多年前東西方鮮有交往，意大利人馬可·波羅撰寫的游記，把一個富饒強大的中國帶到了歐洲人的面前。這本書猶如一把鑰匙，向歐洲打開了神秘的東方之門，對西方人的東方觀產生了重要影響。在國際交往日益頻繁的今天，講好中國故事，對于塑造國家形象、增強影響力至關重要。目前，我國在國際上一定程度還存在“有理說不出，說了傳不開，傳開叫不響”的問題。改變這種被動局面，最要緊的是采取合適的方法，求同存異、聚同化異，適應受眾的接受習慣，創新傳播方式，善于借用“外嘴”說話，生動講好中國故事，展示一個更加真實的中國，讓世界更好了解中國制度的基本理念和特色優勢。

    正本清源辨是非。近些年來，國際上有一些人對中國特色社會主義制度不甚了解，有的還存在誤解誤讀，甚至故意歪曲抹黑。有人說中國特色社會主義是“資本社會主義”，還有人干脆說是“國家資本主義”“新官僚資本主義”。這些謬論試圖搞亂人們的思想，動搖廣大干部群眾的制度自信。對這些錯誤觀點必須旗幟鮮明予以批駁，明辨是非、激濁揚清。講清楚中國特色社會主義制度的原則性和獨特性、科學性和合理性，有利于更充分地彰顯中國特色社會主義的顯著優勢和旺盛生命力。

    “自信人生二百年，會當水擊三千里。”繼往開來，熠熠生輝的中國制度，必將為中華民族偉大復興開啟壯美航程；放眼世界，魅力四射的中國制度，必將為人類制度文明寶庫增添璀璨光彩。

    深度閱讀

    1.習近平：《堅持、完善和發展中國特色社會主義國家制度與法律制度》，《求是》2019年第23期。

    2.中華人民共和國國務院新聞辦公室：《抗擊新冠肺炎疫情的中國行動》，《人民日報》2020年6月8日。

    《 人民日報 》（ 2020年08月04日 07 版）