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防汛救災要筑牢責任堤壩

王  浩

《 人民日報 》（ 2020年07月15日 05 版）

    防汛救災事關人民群眾生命財產安全，事關經濟社會發展大局，一線防汛干部常說防汛是“天大的事”，要敢擔“天大的責”。當前，已進入防汛的關鍵時期。習近平總書記對進一步做好防汛救災工作作出重要指示，強調“各級黨委和政府要壓實責任、勇于擔當”“各級領導干部要深入一線、靠前指揮”“盡最大努力保障人民群眾生命財產安全”。

    越是緊要關頭，越要繃緊弦、挑重擔。今年以來全國累積降水量比常年同期明顯偏多且降雨集中，局部地區受災嚴重。近期南方大部地區仍有強降雨，據預報下一步雨區會北抬。南北方已全面進入主汛期，防汛將進入“七下八上”關鍵期。預報預警是“耳目”，各地各部門嚴陣以待，氣象水文部門全天候值守、滾動預報，為準確決策爭取時間；堤防大壩是第一道防線，各地充實巡堤隊伍，加密巡查頻次，及時發現隱患排查風險；水工程調度是防汛“硬招”，水利部門專班作業，應急部門提前部署人員物資，科學調度，減輕防汛壓力。各項工作有序開展，各部門各司其職，全力應對洪水帶來的嚴峻考驗。

    做好今年防汛工作，不能有絲毫放松。從年度洪澇災害直接經濟損失占當年GDP比例看，這一數值從1998年的3.27%下降到最近10年的0.4%以下，這在一定程度上說明這些年來我國在防汛救災方面取得的成績。同時也要看到，隨著城鎮化率和經濟發展水平不斷提升，洪澇災害的沖擊力和致災性更大。在新冠肺炎疫情與南方汛情交織下，保江河安瀾，對保障群眾生命財產安全、促進經濟社會發展具有重大意義。防汛救災關鍵是要“堅決落實責任制”，筑牢防汛的責任堤壩。

    筑牢責任堤壩，要克服麻痹僥幸心理。壓實各方責任，各級防汛責任人要下沉一線。環環相扣的“防汛鏈”離不開層層壓實的“責任鏈”，測、報、防、救，任何一項“技防”都離不開“人防”。歷史經驗表明，責任到位就能使工作到位，就能打好防汛主動戰。入汛之初，國家防總就通報了全國防汛抗旱行政責任人名單，水利部門逐級公布了水庫大壩安全責任人名單，開展干部汛前培訓，從中央到地方，責任層層傳導。相關責任人不僅要掛名更要擔責，提升履責能力，以萬全準備之“不變”應洪澇災害之“萬變”。

    筑牢責任堤壩，要堅持人民至上、生命至上的理念。防汛救災責任履行到不到位，要看能不能將保障群眾生命財產安全貫徹始終。因此，各項工作開展需要充分考慮汛情變量，多想一步，做好預案。比如水庫泄洪既要考慮上游來水，更要考慮下游承載力，調度再精細些，預警再及時些。在城鎮易澇地段，如何保障居民生產生活出行安全？組織群眾轉移時，如何確保老弱病殘能及時撤出？當前正是決戰脫貧攻堅之際，深度貧困地區大多地處山區，山洪地質災害易發多發，扶貧干部更要肩扛雙責，既要促脫貧又要防洪災。

    勇擔防汛之責，不僅僅在汛期，更要貫穿于長遠發展之中。從控制洪水到管理洪水，防汛救災理念在變。這要求各地在推動城鎮建設、產業發展時，既要考慮經濟效益，更要注重自然規律。河道、灘地、湖泊等是洪水天然的調蓄池和滯留區，堅持新發展理念，實現人水和諧，才是管理洪水的治本之策，更是為子孫后代負責的務實之舉。