2013年寧夏公務員考試申論真題
（滿分100分 時限150分鐘）
一、注意事項
1．本次考試包括給定資料和作答要求兩部分。總時間為150分鐘，建議閱讀資料為40分鐘，作答時間為110分鐘，總分100分。
2．請在答題卡上指定的位置填寫自己的姓名、報考部門，填涂準考證號。
考生應在答題卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。
3．監考人員宣布考試結束時，考生應該立即停止作答，將試卷、答題卡和草稿紙都留在桌上，待監考人員允許離開后，方可離開。
二、給定資料
資料1
2009年，一群來自深圳的普通工人成為美國《時代》周刊的年度人物。周刊一出版，中國工人的燦爛笑容，瞬間給處于經濟低迷的世界帶來了希望。他們堅毅的目光，質樸的外表，倔強的神態，真實地反映了中國工人的性格，這種性格為“中國制造”貼上了光亮的標簽。中國工人一直以勤勞、堅韌的姿態出現在歷史各個時期。
新中國成立之初，“咱們工人有力量”這昂揚的旋律曾伴隨著共和國的成長，點亮了一個時代。無論是石油開采，還是鋼鐵制造，各個行業都閃耀著工人的光彩，“工人老大哥”成為令人艷羨的稱呼。工人成了國家和工廠的主人，這極大地激發了工人的工作熱情和生產積極性。大慶的“鐵人”王進喜“寧可少活20年，拼命也要拿下大油田”的忘我拼搏精神，老英雄孟泰“為鞍鋼譜寫一曲自力更生的凱歌”的創業精神，激勵著工人們創造出一個又一個生產奇跡，為共和國的建設做出了不可磨滅的貢獻。工人的內心驕傲是那么強烈，歸屬感油然而生。
隨著時代的更替，社會條件發生了轉變，生產方式進行了變更。改革開放早期，中國獨有的勞動用工方式──“農民工”出現了，他們是一批將外出務工作為副業的農村人口。農民工外出務工，一方面消化了農村剩余勞動力，帶來的財富轉移在一定程度上起到了平衡城鄉差距的作用；另一方面，他們以較低的勞動力成本支持著城市的工業化發展。但這種情況隨著農民工群體的代際更替發生了變化，“80后”、“90后”的新一代農民工客觀上已經無法回到農村，他們成了新時代的“新工人”。
資料2
“她們太沒有責任心了，上班的時候還玩手機、聊天，哪像我們呀。”陳青頭一扭，提高聲調對著李婉蕓說道。李婉蕓笑了笑，不做聲。
這是條小小的商業街，有可供歇腳的長凳，時近黃昏，“70后”陳青和“90后”李婉蕓在此聊著天。街外，由于植被稀少，工業園區被巨大而又沉悶的灰色籠罩，灰色的天，灰色的廠房，身著藍色和淺灰色工裝的女工們來來往往，貨車和摩托車四處穿梭。這個工業區的高峰時期，曾工作和居住著8萬人，但隨著企業部分產能的向外轉移，現在只有3萬人左右了。人群的聚散，青春的過往，10年前就來到這里的陳青是目睹者，就連她自己，也是幾進幾出，換廠、結婚、生孩子。在生活中，她以家鄉為據點，在工作中，她以這里為據點，兩邊穿梭，沉默又堅韌。
去年剛剛高中畢業的李婉蕓是新一批的落腳者，她說她也認同陳青對她們年輕人的看法，但時代不同了，現在的選擇多多啊，年輕人可沒有那么好的耐性，絕大部分人的志向并不在那些單調枯燥的生產線上，不愿干了就走唄。像她這樣的年輕人，如今已經成為她所在城區外來務工人員的主流。這個龐大而年輕的外來工群體的歸依，正在給中國社會的發展提出越來越現實的挑戰。
來自湖北荊州，現在在這個工業區一家外資企業打工的一名李姓男員工說：“我們四周是高高的圍墻，還有鐵絲網，戒備森嚴，好像監獄一樣，連上廁所都限定時間，平均一天要工作12個小時以上。”已經在廣州打工7年的小王，今年25歲，也在這家廠里上班，他的話語里藏著許多無奈：“你看我們的廠房，條件好著呢。可是，一進車間，所有人就失去了名字。工人密密麻麻地坐著，工作的時候根本沒空說上一句話，得死命盯著手里的活，稍微一放松，零件從你眼前滑過，錢就從你眼前溜走了，因為我們都是計件工資。最近我總是想起卓別林的經典電影《摩登時代》，有時我會想，我們是不是和電影中的夏爾洛很像？沒有多少人真正關心我們！”但是，這家廠的廠長助理王先生卻說：“現在的年輕工人，已與他們的父輩不同，并不滿足于做工掙錢。他們大多受過初中以上教育，對自由、個人尊重越來越重視，如果無法滿足他們的要求，他們馬上就會跳槽。企業如果不能有一批長期忠誠的骨干，企業壯大和職工發展都很難談得上。”
一項調查顯示，當下國內僅有1%的人愿意做工人。有人評價道：“中國的工人獲得了美國《時代》周刊的認同，卻沒有在中國獲得普遍的認同。”在一些人的眼中，中國的工人，現在基本成了流水線操作者的代名詞，是不需要多高技術的作業者。勞動力，不僅僅是生產要素，更是一個個有著喜怒哀樂，有著夢想和追求，有著家庭生活的活生生的人。他們不僅要安身立命，他們也要有尊嚴，甚至還要“抬頭仰望星空”。諾貝爾獎獲得者、印度著名經濟學家阿馬蒂亞?森曾說過這樣的一句話：“在一個走向現代化的國家中，經濟發展是必然的事情。相比較于經濟的發展，更為重要的事情是讓更多的人──尤其是普通人，能夠分享到經濟發展的成果。”顯然，這句話同樣契合中國的實際，中國工人，需要時代的認同，需要社會的尊重，還需要有發自內心的驕傲。
資料3
盛昌是一家制鞋企業，在很長一段時間內曾是耐克在深圳的主要代工廠，規模最大時達10萬人之多。如今它偏居一隅，隱藏在一段年久失修的小路最深處，周圍只有幾處零散的小作坊。“盛昌曾是橫崗地區知名的企業，除了耐克，盛昌也為其他跨國公司代工。”該廠安全生產負貴人沈先生介紹，“現在只能接到一些小品牌的零散訂單，這在以前根本不會接。現在用工成本很高，熟練工的工資漲得更快。對我們來說，加薪是找死，不加薪是等死。現在耐克將代工企業逐步外遷，我們現在真是有心無力了。”就連盛昌對面賣奶茶的大娘都深切地感受到了這種變化，她說“這兩年生意太難做了，一杯奶茶只賣到1塊錢，在深圳這樣的高消費城市，已經無法再便宜了，可是現在就是這1塊錢的奶茶都不好賣了。”這樣一家效益曾經很好的代工企業，現在雇員僅剩三四千人，正可謂“盛極而衰”。
全國何止成千上萬個盛昌？“中國制造”曾經瘋狂席卷全球，阿富汗人騎的自行車，越南人騎的摩托車，巴基斯坦小店里擺放的文具用品，美國人看的電視機和穿的衣服，歐洲人用的家電和玩具，都貼著“中國制造”的標簽，中國一度成為了“世界工廠”。然而，中國的“世界工廠”名號只是“代工廠”的另一種說法。這些企業靠的僅是低技術含量和勞動密集型產業鏈。隨著勞動力優勢的逐漸喪失，一度曾把為世界品牌代工視為驕傲的工廠，現在不得不面臨疲于維持狀態，甚至走上破產的命運。中國的工業化發展似乎陷入了某種困境，靠廉價勞動力優勢支撐起來的國家經濟發展，如同竭澤而漁。
A市是長三角經濟圈中一個重要的新興工商城市，以制造業為主體，經濟發達。近年，A市的制造業一樣面臨勞動力成本上升的制約因素，過去以代工制造為主導的發展模式越來越受到挑戰。如何實現產業結構轉型升級，Ａ市探索在產品發展設計、研發和營銷向兩頭延伸的同時，實施中間分離，在現代制造業中拓展現代服務業，既助推現代制造業進一步發展，也實現了產業整體轉型升級。在A市，很多企業剝離主副業，實施二三產拓展分離。比如從玩具制造企業中，拓展分離出了玩具商貿有限公司，由其專門從事市場推廣、品牌塑造和商品銷售。剝離后，產品研發、品牌塑造、銷售可以走上專業化、社會化和市場化發展的道路，實現做強做大的目標。通過轉型升級，企業在發展過程中提升了自主創新的能力，逐漸塑造起自己的品牌，不再依附于代工模式，最終實現外資和民資、現代制造業和現代服務業兩翼齊飛的局面。
發展經濟就像開汽車一樣，在直道上可以快一點，但如果要轉90度或更大角度的彎，就必須要把速度降下來。不論是因為中國的人口紅利正在逐漸消失之中，還是因為本身的發展需要，中國的制造業都亟待轉型升級，在轉型期，會出現像盛昌一樣“盛極而衰”的企業，也會涌現出像Ａ市這樣的成功經驗。
資料4
某大學的陳博士認為，勞動力短缺對于未來中國發展來說是個積極的信號。短缺的勞動力市場會使我們開始關注勞動力資源對于中國崛起夢想的重要性。只有當為這種稀缺的勞動力資源支付更高的報酬時，我們才會認識到人力資本投資的重要性，而技術創新也會隨之綻放。他說，如今有的人在談論中國屈崛起之際，總愛用那些以廉價勞動力堆積出來的GDP和羽翼漸豐的國際影響力作為他們的例證，這是一種認識的誤區。他介紹到，世界銀行資深經濟學家杰里夫？薩克斯教授發現了一個非常有趣的“資源詛咒”現象：自然資源豐富的國家并沒有獲得想象中的高速經濟增長，比如，擁有豐富資源的尼日利亞和委內瑞拉正經歷著較低增長或者還在痛苦的經濟增長中掙扎；而相反的是，韓國、新加坡和瑞士等自然資源相對匱乏的國家，經濟卻表現出異常的穩定性和持續性。現在來看，擁有豐富石油資源的俄羅斯也已陷入“石油詛咒”的陷阱之中。究其原因，就在于這些順取逆守的資本家在獲得原始資本積累之后，非但沒有像新自由主義者所期望的那樣，向社會支付再生產所需要的市場價格，反而利用與地方政府以及其他政治力量的強大勾結，向工人支付低于再生產所需的低工資，以更低的價格繼續獲得大片優良的自然資源。陳博士說：“我并不擔心處于發展軌道的中國會像俄羅斯那樣陷入‘石油詛咒’陷阱，但是非常擔憂會陷入‘人口詛咒’的陷阱。”目前中國制造業如若不應對得當，極有可能淪為建立在沙子上的王國，難以經受真正的風雨洗禮。
資料5
當虛擬經濟在發達國家尤其是美國占據主導地位的時候，越來越多的人沉迷于金融市場的海洋里，實體經濟不可避免地受到沖擊。在“次貸危機”引發的國際金融風暴里，發達國家從高速增長一下子跌入茫茫沼澤地。經此一劫，發達國家認識到：脫離制造業的虛擬經濟“虛火”，是釀成危機進而造成全球經濟長期低迷的主因。盧?蘭奇是美國通用電氣家電業務的設計主管，他說：“過去我們曾認為我們負責設計然后控制銷售就萬事大吉，現在我們發現這是個錯誤，一旦你把生產轉移出去，就很可能再也回不來了。而這種變化是一點點顯現的：當你第一次把烤面包機和熱水器轉移到海外生產時，你還知道如何制作這些產品，因為昨天、上個月或者上個季度你還在生產它們；但是當產品更新換代、技術不斷進步后，為降低成本而不斷更換代工廠的時候，設計產品的人與生產產品的人之間的差距就像太平洋一樣寬廣。”越來越多的美國公司開始認識到，過去十幾年美國經濟生活的外包浪潮是個嚴重的錯誤。
現在，回歸實業幾乎成為歐美等發達經濟體共同的戰略選擇。美國從2009年到2012年，先后推出了《美目制造業振興法案》“購買美國貨”“五年出口倍增計劃”“降低制造業的稅收負擔”等多項政策措施，推動美國制造業復興和回歸實體經濟。到2012年1月，美國制造業的經濟活動連續30個月保持增長，總體經濟活動連續32個月保持增長。制造業出口一直穩步上升，2011年約占出口總額的52％。失業率從 2009年10月的10.2%降至7.9%，制造業貢獻了超過40萬個就業崗位。這些數據表明，美國制造業正走在“回歸”的路上。另一方面，美國制造業“回歸”走的是高端路線，旨在打造先進制造業，基建和科研、教育、可再生能源及節能項目、智能電網、醫療信息化、環境保護等是其投資的重點。
早在1999年，學者馮艾盟就指出制造業是未來經濟繁榮的關鍵，他認為，與先進的服務業相比，制造業所能創造的就業崗位組合要好得多--每個人都能從制造業中獲得工作，從藍領工人到工程師、科學家，乃至頂級高管。先進的制造商可以積累大量秘密的生產訣竅，這些訣竅要通過一代又一代人“從做中學”，擁有過些訣竅能避免其受到來自于擁有廉價勞動力的海外競爭對手的威脅。按單位產能，制造業公司的出口能力比服務業公司強大近10倍。制造業的出口能力之所以表現優異，是因為制造業產品在整個世界范圍內的出售幾乎不會遇到適應性的問題，而服務業產品如電腦軟件，需要付出高昂的代價，才能滿足海外市場上不同的文化需求。
在戰后經濟復興的過程中，日本政府制定了“產業合理化計劃”，把綜合機械加工、冶金和化工等制造業作為發展出口的主力產業。早在1958年，日本就制定了職業訓練法，重視勞動力素質和職業教育的做法一直延續至今。正是日本的制造業中有一大批以技術為自豪的勞動者，使許多日本產品精致異常，日本產品形深入人心，制造業不斷得以發展。進入20世紀80年代，日本企業開始進軍歐美市場，在當地成立公司，當地采購、當地生產。1985年以后，日元急劇升值，日本產品的價格競爭力相對下降，為降低生產成本，出口企業紛紛將工廠遷往人工費低廉的亞洲各國，隨著制造業基地對外轉移，引起國內制造業的萎縮，出現了所謂“產業空洞化”現象，日本國內看似繼續引領研發，卻離工廠越來越遠，創造力越來越弱，日本的有識之士驚呼“我們正處于空前的空心化危機中”。
“德國制造”125年的歷史就像一個童話，它是德國在“二戰”后崛起的密碼，世界金融危機中挺立不倒的依靠，歐債危機中仍“一枝獨秀”的答案。100多年中，任何一件“德國制造”產品都像一塊熱氣騰騰的蛋糕，受到各國的歡迎。當美英等西方國家紛紛把制造業向發展中國家外包，自己轉向來錢更容易的金融業時，德國仍將主要精力放在制造業產品質量與技術水平的提高上。正是這種制造業立國的發展戰略，不僅讓德國保持了較高的就業率，促進了德國科技創新能力的不斷提高，也使得德國具備了抵御金融危機沖擊的堅實產業基礎。美國《新聞周刊》曾在題為“眾廠之廠”的文章中感嘆：德國制造之所以稱霸世界，是因為德國人能把普通的金屬敲打成震驚世界的科技奇跡。有專家認為，德國的制造業與美英制造業最大的不同，在于德國重視以人為主導的生產，而美英重視資本為主導的生產。在金融危機期間，美英國家的制造業部門大量裁員，而德國政府通過政府扶持和補貼等手段，盡量維持制造業就業穩定。因為資本沒有思想，人才有，工程師一旦被解雇就再難重返崗位了，這是危機過后德國的研發密集型制造業能迅速恢復的重要原因。
資料6
克里斯蒂安是德國勃蘭登堡州一個小企業的木工。他初中畢業后，面臨的選擇是繼續深造學習，還是進入職業學校學一門手藝。“我和父母分析了自己的情況和家庭條件后，決定上職業學校的木工專業。”克里斯蒂安介紹說，“在德國，經職業技術培訓后的技術工人待遇很高，也很受尊重。我16歲上職業學校時，每月就能掙400歐元，足夠自己生活了。再過兩年我就有資格參加高級技師考試，26歲我完全有可能成為高級技工。”德國大學學制較長，一般為6年，開銷最少4萬歐元，當克里斯蒂安的初中同學26歲大學畢業，還一貧如洗的時候，他的存折上已經有5位數字的存款了。
德國制造業的發達很大程度上歸功于這個國家高水平的職業技術教育。德國目前有各種職業學校9000多所，除了30％左右的青年上大學外，絕大多數人都選擇了不同形式的職業教育。職業培訓的費用主要由政府和企業承擔，培養一名職業學校的學生每年平均花費1.5萬歐元，而普通學校的學生只是這一費用的三分之一。另外，企業還提供實習場所，并發給學生每月500至800歐元不等的生活費。德國《職業教育法》中，對參與職業教育企業的資格、設備、場所等方面都有所規定。能夠進行職業技術教育，表明了企業的水平，對于企業來說是一種榮譽，當然企業也會享受到國家的經費補貼。但也不是所有企業都有能力或愿意親自培養人才，對一些企業來說，購買培訓設備、找人實施培訓的費用十分昂貴。于是，一些專門幫助企業承擔學徒“校外培養”任務的職業培訓中心應運而生。企業需要什么，培訓中心就培訓什么。
在德國職業教育體系中，政府和工業界都扮演著非常重要的角色。無論是聯邦政府、地方政府還是企業、工商協會，都各司其職，目的只有一個，那就是培養技術型人才，保持德國的競爭力。德國聯邦政府主要負責搭建合理的法律框架，認可培訓崗位并對培訓、創新以及相關研究提供必要的資金支持。為職業教育學校設定課程，為教職人員提供資金支持等事務則落到各聯邦州的頭上。同時，聯邦州還需監管商會活動，因為商會在職業教育中承擔了監管企業、證書發放等重要任務。作為職業教育體系的中堅力量，企業有必要不斷創新、更新職業培訓崗位，提名專家參與規則制定，并提供一定的培訓補貼。工商聯合會和手工業協會兩大協會負責監管企業，包括核實企業培訓資質、監管企業培訓、登記培訓合同、管理考試等重要環節。此外，商會還會為企業培訓提供咨詢，在企業與學徒產生糾紛時充當調解人角色。法國總統曾感慨地說，德國每年要向西歐出口很多產品，但看來還應該出口另一種產品，這就是職業教育和職業培訓制度。
資料7
浙江Z公司新品線組長老梁，利用3個月的工余時間，經過100多次反復的試驗，攻破了“絲攻短牙（拔牙）項目”，讓該公司每年僅這個工序就節約了10多萬元的生產成本。“作為生產工人，最關心的就是產品的合格率。我這樣做，只是堅持我的工作準則，盡量降低產品的廢品率，節約生產成本。”老梁這樣理解自己的自主創新，“我是通過這種創造性勞動體會到了更多的價值。我們工人不該只是流水線上的生產工具，我們應該成為一個個充滿創造性的個體。其實只要給我們工人一個杠桿，我們同樣能撬動地球！”
寶鋼集團以全國鋼鐵業6％的產量，實現了全行業約30％的利潤。有何秘訣呢？“職工是企業力量之基、活力之源！”寶鋼集團董事長說，“寶鋼式創新的最大特色是‘藍領創新’，每天產生專利4件，五成由一線工人創造。”工人發明家孔利明20多年來，為寶鋼解決各類設備的疑難雜癥，主導生產工藝改進，直接創造的經濟效益達上千萬元。“我的大學在寶鋼。”這是孔利明的肺腑之言。出身鉗工的盧江海在孔利明的帶動下，立足本職崗位搞專利研發，成為寶鋼的“金點子大王”，一年內他提出13條合理化建議，創造26項實用專利、4項發明專利。寶鋼的職工創新以開放式的崗位責任制為基礎，逐步形成深入的創新體系和跨崗位、跨區域、跨專業的協同創新機制，同時，還建立了全覆蓋的創新激勵體系，職工創新獎勵從10元到100萬元。“機器不能代替人，中國工人在任何時代都是有力量的，關鍵在于怎樣激發他們的創造力。”上海市總工會主席認為，寶鋼“藍領創新”，就是現代企業制度下如何依靠職工的最好詮釋。
資料8
“一招鮮，吃遍天”，“有了金剛鉆，攬得瓷器活”，這些充滿生活智慧的俗語，揭示了一個道理：知識和技能最重要，而勞動者知識和技能的提升，離不開職業培訓。
近年來，我國不斷加大勞動者職業培訓力度，“十一五”期間，全國共培訓勞動者達8600萬人次。但總的看，我國勞動力總體素質偏低，還難以適應經濟發展和結構調整的需要。2010年10月，國務院印發《關于加強職業培訓促進就業的意見》，明確提出了建立職業培訓工作新機制、健全面向全體勞動者的職業培訓制度。要貫徹落實好《意見》要求，進一步健全職業培訓體系，積極開展職前和在職全程培訓，全面提高勞動者素質。
三、作答要求
（一）請結合給定資料，對給定資料1中提到的新時代的“新工人”所面臨的種種問題進行歸納。
要求：全面準確，條理清楚，不超過300字。
【參考答案】
（1）這些工人既無法回到農村，又難以融入城市；（2）企業對工人缺少關懷，工人收入偏低，工作時間長，工作環境壓抑，以致對企業缺少歸屬感和忠誠度；（3）缺乏較高的職業技能，對尊嚴、夢想的追求無法獲得企業和社會的認同，以致缺少尊嚴感、成就感和幸福感。
（二）結合給定資料3、4，試對“人口詛咒”作一全面解釋。
要求：全面準確，邏輯性強，不超過300字。
【參考答案】
“人口詛咒”是指我國制造業過分依賴廉價勞動力，陷入發展困境。當下，勞動力優勢逐漸喪失，制造業成本上升，繼續依靠廉價勞動力發展經濟已難以維持。為此，應推進技術創新，實現產業轉型升級，塑造自己的品牌。
（三）請結合給定資料5——6，談談職業技術教育在德國取得成功的原因。
要求：全面準確，條理清楚，不超過300字。
【參考答案】
第一，重視工人。①政府戰略上重視制造業和科技創新，重視以人為主導的生產方式，通過政府扶持和補貼等手段，維持制造業就業穩定；②提高工人待遇水平和社會地位。
第二，重視教育。①重視高水平職業技術教育，政府和企業承擔培訓費用，企業提供實習場所，發放補貼；②企業投資參與職業技術培訓。
第三，重視立法。①健全完善法律法規，完善職業教育體系、職業教育和職業培訓制度，加強監管；②政府、協會、商會共同參與，權責明確，各司其職；③完善課程內容，創新更新職業培訓崗位，提供咨詢。
（四）給定資料7中提到“其實只要給我們工人一個杠桿，我們同樣能撬動地球!”請根據你對這句話的理解，參考給定資料，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。（40分）
要求：（1）中心明確，思想深刻；（2）內容充實，有說服力；（3）語言流暢，1000——1200字。
【參考例文】
給工人一根杠桿
--用重視重塑輝煌
中國工人登上美國時代周刊，這是一種成功，這是一種榮譽，這是一種肯定。中國的工人群體曾今是中國的“頂梁柱”，不論是在國家建設層面還是精神號召層面。曾幾何時，大慶的“鐵人”王進喜“寧可少活20年，拼命也要拿下大油田”的忘我拼搏精神，老英雄孟泰“為鞍鋼譜寫的一曲自力更生的凱歌”的創業精神，激勵著工人們創造出一個又一個生產奇跡，為共和國的建設做出了不可磨滅的貢獻。
但隨著時代的變遷，市場經濟的實現和生產科技化的不斷推進，如今的中國工人群體似乎面臨著一系列的困境：工作簡單重復，個人能力固化，價值無法實現；個人的自由和他人、社會的尊重難覓蹤跡等等都對我們提出了新的要求，我們必須重視這一群體，利用好這一群體，讓他們重塑輝煌。
重視工人群體，首先要尊重他們的精神需求。現階段，隨著經濟建設成就的初步顯現，精神文明已經成為與之伴隨，不可或缺的組成部分。精神文明不僅僅體現在理論導向的層面，也更多的融入到了群眾生活與生產層面。制造業工人，尤其是新時代的制造業工人對精神文明亦有強烈的需求，主要是體現在個人自由和他人尊重兩個方面。所以，在新的形勢下，制造業主不應僅僅著眼于工人實現的產品價值、不應僅僅著眼于生產環境的硬件設施的更新和優化，更要尊重工人的個性，在生產秩序允許的情況下，實現個性化生產和多樣化生產；在生活紀律嚴明的前提下，發揮工會組織的作用，組織各項聯誼娛樂活動，充分釋放工人熱情與激情，讓他們體會到尊重，并在尊重的環境中發光發熱。
重視工人群體，還要提升群體的生產能力。現階段我國工人群體在實際工作中往往是充當廉價勞動力的角色，這一角色在以往中國依托簡單制造業發展經濟的過程中起到了舉足輕重的作用，做出了不可磨滅的貢獻，成就了中國“世界工廠”的輝煌。但在世界經濟整體衰退的情況下，出口貿易已經無法再強力拉動中國經濟，廉價勞動力的存在也已不符合時代的需求，在新形勢下，美國和德國的對比無疑給了我們最好的發展之路，要重視實體經濟的發展，做大做強制造業。實現這一目標，不可回避的前提是要提升中國制造業工人的職業技能，讓這一群體成為能夠生產更多具有附加價值的新型勞動力。在技能培養方面，可以借鑒德國的模式，設置以職業技能培訓學校為核心的，全方位的培訓體系。
重視工人群體，最重要的是發揮他們的創新能力。“實踐出真知”，眼下我們強調的創新，著眼于理論的創新，是實驗室的創新，能否正真指導實踐尚未可知。最好，最快，最有效的方式是用實踐來指導實踐，用實踐來創新實踐，無疑，工人群體正是這樣一股力量，一股被我們忽視的力量，寶鋼的事跡再次證明了這一點，因此，我們一直在尋求的創新力量，不在遠方，就在腳下。
給工人一根杠桿，讓他們翹起地球。
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