2019年吉林公務員考試申論真題（乙級）
2019年公務員多省聯考申論真題（乙卷）
一、給定資料
資料1
學者通過研究認為，自2015年開始，世界發達國家進入了“休閑時代”。改革開放40年來，中國社會經濟發展水平迅速提高，城鎮居民生活水平也得到了普遍提升，休閑逐漸成為一種新的和獨立的生活方式，中國的“休閑時代”也已悄然來臨。
習近平總書記在黨的十九大報告中指出，中國特色社會主義進入新時代，中國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。人民美好生活需要日益廣泛，對生活質量提出了更高要求。2019年政府工作報告中提出，轉職能，提效能，增強政府公信力和執行力，更好滿足人民對美好生活的新期待。如果從時代的向度上思考，新時代，“普遍休閑”是突出特點，“更好的休閑”，則是人民對美好生活的期盼。
人類生產力越來越高，但個人生活越來越忙，工作和休閑的矛盾不僅表現在社會階層之間，而且也點燃了關于個人的理想與現實的沖突：一方面人類整體閑時間越來越多，一方面個人生活充滿焦慮和不安；一方面認為休閑是每個人內心深處的要求，一方面又為“工作是人生的價值和意義”所因感。如何迎接休閑時代的來臨，是我們每個人不得不思考的命題。
資料2
劉剛是一名街道工作人員。幾周前，他被調進當地的社區環境整治工作組，此后近一個月里，劉剛幾乎沒休過周末。“我們管轄的社區涉及搬遷的居民有180余戶，我和同事一起，負責與12戶協商談判。”由于大多數搬遷居民白天上班，還有些在外地，除了完成白天的日常工作外，晚上和周末加班就成了劉剛的工作常態。上周日，他早上9點上班，忙活到夜里10點，才說通了3戶人家，午間沒歇，晚飯也沒吃。
遇到突發情況，一些基層公務員更是要放棄休息，輪流加班。小鐘是某鎮政府的公務員，平時負責社保、公積金、小額貸款和勞動監察工作，“我本來打算休假去西藏旅行，但最近是防汛期，大家都在單位備勤。基層人手少、事情雜，加班其實很常見，比如這次防汛值班輪到我了，就算我有假期，也要舍下，服從工作安排。”
李玉是某高校團委書記，由于家離學校較遠，來回一趟就要花去三個小時。除了日常填表、會務、報賬等工作，她還帶著幾個學生文藝團體。訓練和演出期間常常忙到很晚，有時參加聚會，也要通過手機處理單位的事。李玉說，沒完沒了地加班，讓她覺得休閑時間被嚴重壓縮，身心一直緊繃著。“我也想向單位提出不加班，但開不了口，因為身邊許多同事都這樣工作，自己又憑什么搞特殊呢?”
資料3
吳愷是中關村智造大街的創業者。“我給自己當老板，但還是閑不下來。”他創辦的公司剛成立不久，雖然每天規劃工作10小時，但實際上他每周至少有3天都在加班。白天四處跑合作、談融資，晚上還要看公司的各種材料。“誰都需要休息，可是不拼一把，公司怎么壯大？”吳愷說。
午夜12點，在某風投機構任投資經理的小顏結束一天的工作，走出寫字樓。“很忙！已經半年沒去過電影院了。”他所在的公司沒有明確的上下班時間，有時候項目逼得緊，白天忙完晚上接著干。小顏的休息時間雖然很少，他也會盡量抽出一小時跑步。“倒不是為了休息，而是為了調整工作狀態。”小顏苦笑著說。
在某房產中介工作的小李和妻子都是獨生子女。夫妻倆有一雙兒女，大兒子正在上幼兒園，剛出生3個月的小女兒由他妻子全職在家照料。小李每天下班回來就是在家帶兩個孩子。他每晚都要陪兒子講故事、看動畫、寫作業，給他洗澡。小李笑著說：“其實自己心里挺樂意，既能跟兒子親近，也能分擔妻子帶兩個孩子的壓力，周末還要去看雙方父母，完全沒有了自己的閑暇時間。”
費小紅40歲，在某高校一棟宿舍樓做保潔員。她與另一名同事每天要打掃6層樓，由于勞動量大，她基本上沒有午休，實在累得不行，就在樓道里將就著歇半小時。“我不想被扣工資，只能堅持清掃完。老實說，帶薪休假這些福利離我很遠，應聘保潔員那會兒，也不清楚有啥休假權，單位也沒有跟我們講。”
何立是某物流公司的快遞小哥。“對我們這些人的帶薪假、探親假等，法律沒有明確規定，我也不指望。”何立說，“這里包吃包住，我不干馬上就有別人來干。”
某大學休閑經濟研究中心王主任認為，中國經濟處于中高速增長階段，人們的工作量大、上班繁忙、休閑時間被擠壓是普遍現象，處于“閑不下來、難得休息”的狀態。
資料4
中央電視臺、國家統計局聯合發起的“中國經濟生活大調查”的結果顯示，除去工作和睡覺，2017年中國人每天平均休閑時間為2.27小時，較三年前的2.55小時有所減少。其中，深圳、廣州、上海、北京居民每天休閑時間更少，分別是1.94、2.04、2.14和2.25小時。相比而言，美國、德國、英國等國家國民每天平均休閑時間約為5小時，為中國人的兩倍多。
“我喜歡書店的味道。”每逢周末，“70后”張英濤都會“泡”在國家圖書館里。
“我平時工作很忙，真正有了休息時間，也不愿意外出奔波，更多的時候會選擇上網度過休閑時光。”關于休閑，“80后”王強的偏好是滑動鼠標探知世界。
“我的假期一般都是在打游戲中度過的。在游戲的世界中馳騁，很暢快。”“90后”趙兵最近喜歡上了一款新游戲，在他看來，網絡游戲為他的休閑生活打開了一扇大門。
與父母同住的徐璐是剛剛入職的公務員，“下班后回家吃晚飯，飯后刷盤子、洗碗筷，然后陪父母一起看看電視劇。刷微博、看手機，鋪開瑜伽墊鍛煉一會兒，感覺也沒干啥，一天就過去了。”到了周末，徐璐喜歡“宅”在家里看書、看電影。如果有約，她會跟朋友們逛街、喝奶茶，偶爾聚餐。在節假日，她會到城市周邊轉轉。徐璐說：“雖然人們的休閑選擇變得越來越豐富，可大家休閑時間有限，又不知道如何盡快找到新鮮、有趣、滿意的休閑方式，總不能全靠碰運氣吧。”
“我工作很忙，只有休長假才能享受休閑。”高女士是某上市公司職業經理人，每年有10天帶薪年假。在她眼中，真正放松的休閑方式就是自由行。“今年我從泰國曼谷自由行回來，同事們都說我精神煥發，像換了個人似的。現在我基本上都是自己挑一個有特色的地方，平時抽空研究線路、規劃行程、發掘當地的亮點，然后利用帶薪年假去實踐自己的旅行計劃，那真是一年中最快樂的時光。”
某機構發布的“2018中國休閑小康指數”顯示，受訪者從近30種休閑活動中評選出了“國人愛喜愛的十種休閑方式”，旅游繼續蟬聯冠軍寶座，睡懶覺位居第二位，手機休閑漸成主流，由2017年的第八位迅速上升至第三位，逛街購物、看電影、看電視、讀書、喝茶、享受美食、打游戲分列第四至第十位。“玩手機”異軍突起，選擇該項的受訪者占比為32.9%，比2017年的16.1%翻了一番。某調查機構的一項調查顯示，普通人每天平均要查看手機110次，刷朋友圈、刷微博、拍照、看視頻、逛網店、玩手游、瀏覽信息……手機休閑已成為人們現在生活中不可或缺的一部分。
資料5
每天凌晨兩三點在微博發個“毒誓”--“明天再熬夜就把手剁了”；建一個名為“12點睡覺”的微信群，倡導“在夜里12點前睡覺”；中醫藥大學的學生面向市民科普熬夜的危害后表示，“不瞞你說，我也熬夜，可身體是自己的，熬完夜后還是要面對第二天，該上課還要上課，該上班還要上班”。據媒體報道，如今不少年輕人明知熬夜危害，卻依舊熬夜，并為自己貼上了“報復性熬夜”的標簽。
在現代生活節奏下，一個人理想狀態下的時間分配，大致是工作8小時，睡覺8小時，剩余的8小時是休閑娛樂和學習充電的時間。但現實中，工作超支了大部分時間，不少年輕人的休閑娛樂和學習充電的需求，在沒有得到有效滿足的情況下，便去向睡覺索要時間，造成了所謂的“報復性熬夜”。這是今天很多年輕人很自然的心理，也是普遍現象。
據某醫師協會發布的《2018年中國“90后”年輕人睡眠指數研究》顯示，“90后”睡眠時間平均值為7.5小時，低于健康睡眠時間，六成以上的人覺得睡眠時間不足。其中，31.1%的受訪者屬于“晚睡晚起”型，30.9%的受訪者屬于“晚睡早起”型，能保持“早睡早起”型作息的只占17.5%。數據還顯示，“90后”年輕人普遍睡眠不佳，“苦澀睡眠”占29.6%，“煩躁睡眠”占33.3%，“不眠”占12.2%，“甜美睡眠”僅占5.1%。“睡得不好”和“睡得太晚”恰似一體兩面，彼此影響，以致惡性循環。
“休閑方式的多樣化選擇并不意味著所有的方式都是值得提倡的。”某調查機構研究員齊濤認為，“那些被動、無聊、萎縮的休閑方式，包括喝大酒、過度熬夜、睡懶覺等，并不是生活本質的要求，而積極、主動、成長的休閑方式，如健身、觀光旅游、閱讀等，才能展現出休閑的真正價值，提高生活質量”。
“懂得休閑是一種人生智慧，開發和有效利用閑暇時間是推動社會進步和提高人的素養的一條重要途徑。”長期關注休閑教育的某大學劉教授說，“在許多發達國家，休閑教育已成為人們生活的一門必修課。在我國，休閑教育起步較晚，研究力量比較薄弱，很多理論問題尚未達成共識，對休閑教育的內容、方式等問題也缺乏系統的思考和研究。一些相關研究視域較窄，缺乏多學科的視野和背景，尤其缺乏對休閑教育實踐的關注。”
資料6
初夏的傍晚，澄江之畔，綠蔭簇擁。H市跑步運動協會組織的熒光跑活動，吸引了不少市民參加，孩子跑起來了、年輕人跑起來了，頭發花白的老人也跑起來了。通過跑步，市民不僅可以強身健體，更重要的是在跑步的過程中能與城市更好地互動，感受城市日新月異的變化。“城市變美了，我們當然愿意多外出鍛煉身體。能一邊跑步一邊享受美景，這種感覺非常幸福。”一位跑步愛好者說出了自己的心里話，
按照規劃，圍繞“水”文章，H市把運動休閑和當地“五水共治”相結合，在澄江兩岸建設了百里健身長廊。沿江一直走，便來到2017年新建成的白沙湖景觀橋。這座橫跨澄江的大橋將H市新老城區緊密相連，被當地人追捧為“網紅橋”。夜色中，曲線型的人行拱橋與自行車道疊加，于五彩斑斕的燈光中彰顯出一種時尚感。“網紅橋”的誕生，釋放了H市致力于打造“運動休閑名城”，把健康中國目標和全民健身理念融入百姓生活的信號，讓市民都能從健身中享受生態環境之美、運動休閑之樂。
在H市全民健身中心項目的施工工地上，工人們正在加緊施工。這里曾是市糧食批發市場，而今，“舊糧倉”即將大變樣，成為一座座健身場館。一些無法改建成體育場館的建筑，則被設計成民宿、攀巖墻等，作為健身中心的配套設施使用。
H市打造“休閑健身城市”不僅是體育概念，更體現了“體育+”思維。這個“+”的后面，可以是生態、旅游、科技，也可以是養老、文化、教育。比如該市瞄準“體育+旅游”這一突破口，通過舉辦馬拉松等各類賽事活動，把單一的觀光旅游變為運動休閑體驗游。如今，“體育”已成為打造城市品牌的新動能和對外展示的新名片。下一步H市將拓寬“體育+”外延，謀劃建設城市“大花園”，而運動休閑健康是這個城市“大花園”的內涵和支撐。
體育產業的蓬勃發展促進了產業融合。借助原有羽毛球培訓產業的優勢，H市推動羽毛球等體育用品的研發和生產，促進了以體育用品生產為中心的體育運動培訓、體育競賽、體育休閑、體育旅游等相關產業的集聚和發展。H市體育產業聯合會順勢成立，當地企業可以通過平臺“抱團”發展。
H市市長在談到體育和城市之間的關系時說：“既然風來了，就要讓自己站在風口。隨著人民群眾體育需求的不斷增長，我們將體育消費作為新的消費點和增長點，讓體育為城市注入源源不斷的新活力。”
資料7
休閑是人類的一種生活理想和生活方式，人們總是在休閑多樣化的安排中尋找著理想生活和幸福體驗。西方的思想大師羅素，在他的許多思想理論中，更是主張人類的休閑對于人類的文明、工作、幸福和繁榮的意義與價值。他告訴人們：一個人一生中沒有充分的閑暇，就接觸不到許多美好的事物，比如藝術的培養，科學的發現，寫書、著述哲學、參與文雅的社會禮儀，等等。隨著現代技術的進步和發展，這種權利，能夠公平地分配給大家，而無損于文明的發展。我們知道，人類在達到高度消費階段以后，休閑生活，就成為大眾的社會需求、文化需求和精神需求。正如古希臘偉大哲人亞里士多德所說：“幸福存在于閑暇之中，我們是為了閑暇而忙碌。”
二、作答要求
（一）根據給定資料2、3，概括目前人們處于“閑不下來、難得休息”狀態的主要原因。（20分）
要求：內容全面，語言準確，條理清晰，不超過200字。
（二）給定資料5提到“報復性熬夜”這一現象，請你結合給定資料4、5，對這一現象進行評析。（15分）
要求：觀點明確，分析透徹，條理清晰，不超過300字。
（三）H市需要向省有關部門匯報休閑城市建設的情況，假如你是H市政府的一名相關工作人員，結合給定資料6，擬寫一份匯報材料提綱。（25分）
要求：緊扣材料，內容全面，層次清楚，不超過400字。
（四）給定資料7中亞里士多德說：“幸福存在于閑暇之中，我們是為了閑暇而忙碌。”根據你對這句話的理解，結合給定資料，聯系實際，自擬題目，自選角度，寫一篇議論文。（40分）
要求：（1）觀點明確，內容充實，結構清晰，論證合理，語言流暢；（2）結合“給定資料”，但不拘泥于“給定資料”；（3）符合文體要求；（4）字數800——1000字。
參考答案
（一）
【參考答案】
中國經濟增長速度快，導致人們工作多、難得休息，具體原因有：
1.工作量大。事情雜，突發情況多，事情緊急，工作開展難，人手少。
2.工作環境差。家離單位遠，通勤時間長，加班氛圍濃，礙于情面被迫加班。
3.工作壓力大。創業難，市場競爭激烈，工作任務緊、節奏快。
4.生活負擔重。養育子女負擔重，需陪伴和教育子女，養老負擔重，需陪伴照顧老人。
5.缺乏保障。福利和休假權利無法保障，工資、工作缺乏保障。
（二）
【參考答案】
“報復性熬夜”是指工作時間長，導致休閑娛樂和學習需求無法滿足，便壓縮夜晚睡眠時間來獲得補償。這是不正確、不健康的生活方式，會導致睡眠時間不足，睡眠質量差，惡性循環，損害身體健康，降低生活質量。
其產生的原因有：1.受社會經濟發展影響，工作時間長，壓力大，學習娛樂需求擠占睡覺時間；2.個人自制力差，自覺性不強；3.休閑方式不豐富、不健康，多是被動、無聊、萎縮的休閑方式；4.休閑教育缺失，起步晚，研究力量薄弱，缺乏系統性思考。
因此我們要：1.促進社會經濟發展，創造休閑條件，減輕工作負擔，縮短工作時間；2.探索積極、主動、健康的休閑方式，如健身、觀光旅游、閱讀等；3.加強休閑教育，培養良好的休閑習慣。
（三）
【參考答案】
關于休閑城市建設的匯報材料
休閑運動可讓市民強身健體，與城市互動，感受城市變化，享受美景，提升幸福感。休閑城市建設主要內容有：
滿足群眾體育需求。1.完善硬件設施。建設百里健身長廊，白沙湖景觀橋；建全民健身中心和健身場館等配套設施。2.營造氛圍。培養良好生活習慣，調動市民運動積極性，打造運動休閑名城、把健康中國目標和健身理念融入百姓生活，讓市民享受環境之美、運動休閑之樂。
刺激體育消費，促進產業發展。1.發展第三產業。體現“體育+”思維，舉辦馬拉松等賽事活動；與生態、旅游等領域融合；拓寬“體育+”外延，謀劃以運動休閑健康為重點的城市整體建設。2.推動產業融合。借助羽毛球培訓產業，研發生產體育用品，促進相關產業發展；成立產業聯合會，實現規模發展。
休閑城市建設將滿足群眾體育需求，打造城市品牌和名片，促進相關產業和經濟發展。
（四）
【參考例文】
有休閑方能有幸福
古希臘哲學家亞里士多德說：“幸福存在于閑暇之中，我們是為了閑暇而忙碌。”意思就是：努力工作，辛苦忙碌，是為了獲得閑暇，有了閑暇才會幸福、快樂。英國思想家羅素也全面分析了休閑的價值：閑暇，能帶來藝術修養和文明提升；閑暇，能帶來科學發現和經濟繁榮。這就是說，閑暇和幸福是一輛車上的兩個轅，應該良性循環，共同發展。
然而，在‘普遍閑暇’的時代，人們也存在困惑：一方面，工作如此之忙，何來時間休閑？另一方面，追求休閑會不會導致個人價值的迷失？……要打消群眾憂慮，需有全方位、多層次的保障。既要保障群眾有時間休閑，還有保證群眾能健康休閑，更要鼓勵群眾有價值地休閑。
保障休閑權利。要完善法律制度、社會保障體系，滿足群眾休閑“剛需”，也要鼓勵群眾健康休閑、創造良好休閑環境，做好“柔性”引導。保障休閑條件，一是要通過完善的休假制度來保障群眾的休息時間；二是需要有完善的社會保障體系，讓群眾敢休閑，能休閑，樂休閑，好休閑。同時，休閑不僅要靠這些剛性的制度，也需要柔性的引導。既需要個人提高認識，學會自我調節，平衡好工作和休閑；也需要政府和社會共同營造良好的休閑氛圍、休閑文化，不過分提倡加班文化。當然，爭取休閑的權利，不能成為我們放縱沉淪的借口。我們的閑暇方式應該是健康、積極、有創造性的。
發揮休閑價值。加強教育、引導個人健康休閑，創造社會價值；營造社會條件，通過休閑刺激經濟社會發展。休閑本身就是創造社會價值的過程。比如健身、茶道、琴棋書畫等健康的休閑方式不僅有益提升個人修養和價值，還能刺激相關產業的發展，推動社會進步。對此，良好的社會教育和引導顯然不可或缺。教育讓人們摒棄喝酒、賭博、打游戲等不健康的休閑方式，同時也讓人們明白健康休閑方式所創造的社會價值。休閑本身就是拉動內需的重要方面。比如，十一黃金周期間，由于群眾休閑需求集中爆發，消費內需大幅增長，各行各業也迎來了“黃金”時機。由此可見，休閑不僅是權利、價值，更是創造幸福的機會與動力。
休閑與幸福本為一體，應良性循環與發展。休閑權利是可以和社會發展統一協調、良性循環的。保障休閑的權利、環境，可以為個人贏得自由發展的空間；引導有社會價值的休閑方式，則有利于打造休閑產業，從而推動經濟社會發展。個人能力提升、社會經濟進步，最終又能贏得更多的休閑，從而獲得更多的幸福、快樂。
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