[背景鏈接]
十九大報告明確指出：“加快建設制造強國，加快發展先進制造業，推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合，在中高端消費、創新引領、綠色低碳、共享經濟、現代供應鏈、人力資本服務等領域培育新增長點、形成新動能。” 近年來，各級政府發布了一系列人工智能的政策，為中國人工智能的發展創造了良好的環境。
國務院印發《新一代人工智能發展規劃》，按照規劃，“人工智能”將“無時不有、無處不在”，其中第一步，是到2020年人工智能總體技術和應用與世界先進水平同步，人工智能產業成為新的重要經濟增長點，人工智能技術應用成為改善民生的新途徑，有力支撐進入創新型國家行列和實現全面建成小康社會的奮斗目標。到2030年中國要成為世界主要“人工智能”創新中心。
2019年6月17日，我國新一代人工智能治理專業委員會發布《新一代人工智能治理原則——發展負責任的人工智能》，要求人工智能發展應尊重和保護個人隱私，充分保障個人的知情權和選擇權。
公考角度厚職解讀
[權威論述]
我們正處在一場極為深刻的科技革命和產業變革的進程當中!必須緊跟前沿、搶抓機遇，通過機制體制創新來適應這一革命性的變化。——李克強
要緊緊跟蹤新一輪科技革命和產業變革的腳步，千萬不能淪為新的“科盲”!——李克強
[發展趨勢]
人工智能發展進入新階段。經過60多年的演進，特別是在移動互聯網、大數據、超級計算、傳感網、腦科學等新理論新技術以及經濟社會發展強烈需求的共同驅動下，人工智能加速發展，呈現出深度學習、跨界融合、人機協同、群智開放、自主操控等新特征。大數據驅動知識學習、跨媒體協同處理、人機協同增強智能、群體集成智能、自主智能系統成為人工智能的發展重點，受腦科學研究成果啟發的類腦智能蓄勢待發，芯片化硬件化平臺化趨勢更加明顯，人工智能發展進入新階段。當前，新一代人工智能相關學科發展、理論建模、技術創新、軟硬件升級等整體推進，正在引發鏈式突破，推動經濟社會各領域從數字化、網絡化向智能化加速躍升。
人工智能成為國際競爭的新焦點。人工智能是引領未來的戰略性技術，世界主要發達國家把發展人工智能作為提升國家競爭力、維護國家安全的重大戰略，加緊出臺規劃和政策，圍繞核心技術、頂尖人才、標準規范等強化部署，力圖在新一輪國際科技競爭中掌握主導權。當前，我國國家安全和國際競爭形勢更加復雜，必須放眼全球，把人工智能發展放在國家戰略層面系統布局、主動謀劃，牢牢把握人工智能發展新階段國際競爭的戰略主動，打造競爭新優勢、開拓發展新空間，有效保障國家安全。
人工智能成為經濟發展的新引擎。人工智能作為新一輪產業變革的核心驅動力，將進一步釋放歷次科技革命和產業變革積蓄的巨大能量，并創造新的強大引擎，重構生產、分配、交換、消費等經濟活動各環節，形成從宏觀到微觀各領域的智能化新需求，催生新技術、新產品、新產業、新業態、新模式，引發經濟結構重大變革，深刻改變人類生產生活方式和思維模式，實現社會生產力的整體躍升。我國經濟發展進入新常態，深化供給側結構性改革任務非常艱巨，必須加快人工智能深度應用，培育壯大人工智能產業，為我國經濟發展注入新動能。
人工智能帶來社會建設的新機遇。我國正處于全面建成小康社會的決勝階段，人口老齡化、資源環境約束等挑戰依然嚴峻，人工智能在教育、醫療、養老、環境保護、城市運行、司法服務等領域廣泛應用，將極大提高公共服務精準化水平，全面提升人民生活品質。人工智能技術可準確感知、預測、預警基礎設施和社會安全運行的重大態勢，及時把握群體認知及心理變化，主動決策反應，將顯著提高社會治理的能力和水平，對有效維護社會穩定具有不可替代的作用。
[挑戰與問題]
人工智能發展的不確定性帶來新挑戰。人工智能是影響面廣的顛覆性技術，可能帶來改變就業結構、沖擊法律與社會倫理、侵犯個人隱私、挑戰國際關系準則等問題，將對政府管理、經濟安全和社會穩定乃至全球治理產生深遠影響。在大力發展人工智能的同時，必須高度重視可能帶來的安全風險挑戰，加強前瞻預防與約束引導，最大限度降低風險，確保人工智能安全、可靠、可控發展。
同時，也要清醒地看到，我國人工智能整體發展水平與發達國家相比仍存在差距，缺少重大原創成果，在基礎理論、核心算法以及關鍵設備、高端芯片、重大產品與系統、基礎材料、元器件、軟件與接口等方面差距較大;科研機構和企業尚未形成具有國際影響力的生態圈和產業鏈，缺乏系統的超前研發布局;人工智能尖端人才遠遠不能滿足需求;適應人工智能發展的基礎設施、政策法規、標準體系亟待完善。
[人工智能與隱私保護之間的關系]
人工智能應用與隱私保護并非不可兼得。盡管人工智能應用在一定程度上存在隱私泄露的風險，但這并不意味著它與隱私保護之間是絕對對立的關系。
一方面，人工智能應用決不能以隱私泄露為代價。隱私權不容侵犯，它既是公民的基本權利，也是社會文明進步的顯著標志。有效保護隱私有利于人們維護人格尊嚴、保持心情舒暢，有利于促進人的全面發展。人工智能技術無論如何發展、發展到什么程度，歸根結底都是為了輔助人、服務人，為使用者提供便利，而不能成為肆意損害人格權利、惡意泄露個人隱私的工具。這是人工智能應用必須堅守的底線，否則人工智能技術就會失去價值，也難以走遠。
另一方面，不能因為存在隱私泄露的倫理風險，就延緩甚至放棄人工智能應用。目前，人工智能應用得到世界主要國家的高度重視，被認為是科技創新的下一個“超級風口”，具有溢出帶動性很強的“頭雁”效應。在一定程度上講，誰把握住了人工智能技術，誰就把握住了未來。加快發展新一代人工智能技術，是我國發展必須牢牢抓住的寶貴機遇。我們既要有效防范倫理風險，又要加快人工智能技術發展。事實上，人工智能應用與個人隱私保護之間并不是非此即彼的關系，完全可以通過多種手段從倫理層面對人工智能應用加以正確引導，將隱私泄露的風險降至最低。作為一種新興技術，人工智能本身并無善惡、對錯之分，關鍵在于使用者能否在符合倫理規范的前提下對其進行正當應用。隱私泄露現象是人工智能應用不當導致的，從深層看則大多是利益驅動的結果。所以，不能將隱私泄露簡單歸為技術層面的問題，也不能簡單歸咎于人工智能。
[參考對策]
科技引領。把握世界人工智能發展趨勢，突出研發部署前瞻性，在重點前沿領域探索布局、長期支持，力爭在理論、方法、工具、系統等方面取得變革性、顛覆性突破，全面增強人工智能原始創新能力，加速構筑先發優勢，實現高端引領發展。
系統布局。根據基礎研究、技術研發、產業發展和行業應用的不同特點，制定有針對性的系統發展策略。充分發揮社會主義制度集中力量辦大事的優勢，推進項目、基地、人才統籌布局，已部署的重大項目與新任務有機銜接，當前急需與長遠發展梯次接續，創新能力建設、體制機制改革和政策環境營造協同發力。
市場主導。遵循市場規律，堅持應用導向，突出企業在技術路線選擇和行業產品標準制定中的主體作用，加快人工智能科技成果商業化應用，形成競爭優勢。把握好政府和市場分工，更好發揮政府在規劃引導、政策支持、安全防范、市場監管、環境營造、倫理法規制定等方面的重要作用。
開源開放。倡導開源共享理念，促進產學研用各創新主體共創共享。遵循經濟建設和國防建設協調發展規律，促進軍民科技成果雙向轉化應用、軍民創新資源共建共享，形成全要素、多領域、高效益的軍民深度融合發展新格局。積極參與人工智能全球研發和治理，在全球范圍內優化配置創新資源。
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