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    2021年山西公務員考試申論試題及答案（縣級卷）根據考生回憶整理。

    2021年公務員多省聯考申論真題及答案（山西縣級卷）

    一、給定資料

    資料1

    1949年3月23日下午，西柏坡陽光明媚，毛澤東同志從住了10個月的小院里走出來，正好碰到迎上來的周恩來同志。他望著遠處連綿雄偉的太行山，意味深長地說：“今天是進京趕考的日子。”周恩來答道：“我們都應當考及格，不要退回來。”毛澤東堅定地說：“退回來就失敗了。我們決不當李自成！我們共產黨人進北平，是要繼續革命，建設社會主義，直到實現共產主義。”

    2013年7月，習近平總書記在河北省調研時指出：“當年黨中央離開西柏坡時，毛澤東同志說是‘進京趕考’。60多年過去了，我們取得了巨大進步，中國人民站起來了，富起來了，但我們面臨的挑戰和問題依然嚴峻復雜，應該說，黨面臨的‘趕考’遠未結束。”

    2020年10月，黨的十九屆五中全會審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》。對于中國發展來說，“五年規劃”是黨治國理政的重要方式，也是量度中國步伐的顯著路碑。從1953年新中國開始實行第一個“五年計劃”，到2020年“十三五”規劃完成，一個又一個五年，詮釋了不同時期的歷史標識，推動中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。

    《管子·乘馬》言：“是故事者生于慮，成于務，失于傲。不慮則不生，不務則不成，不傲則不失。”雖說前路并非一片坦途，但要堅信的是，一往無前、永不止步，戒驕戒躁，從來都是成就偉大事業的最正確姿態。

    資料2

    “人畏冬山肅，我愛冬日麗”，這正是L縣果農內心真實的寫照。今年51歲的老李作為當地蘋果大戶，每到歲末就忙得不可開交。“今天下午要發5000件貨，明天還有5000件……”他一邊對著記者介紹，一邊盤點著貼有鮮明的“L縣蘋果”“平安接福”等標簽的蘋果。

    在日新鮮果公司車間里，多條現代化選果線依次排開，它可以輕而易舉地檢測出每顆蘋果的大小、糖度、瑕疵等。“這臺機器堪稱是整條選果線的中樞，如果蘋果有瑕疵，它可以準確地標記并篩選出來，同時為后續選果提供數據支撐。”公司劉經理指著生產線上的機器介紹到，分級分選更好地提高了蘋果價值，實現了優果優價、以質論價。

    在金奇果業科技有限公司的車間，工人們正在緊張有序地進行從接收訂單到裝箱發貨的“一站式”操作。“我們通過成立直播團隊、建立大數據中心等措施，實現L縣蘋果和消費者無縫對接，同時也助推全縣蘋果電商和微商的快速發展。”公司趙經理說，“目前公司在省城成立了蘋果電商運營中心，全網開設店鋪40多家，目的就是要利用互聯網宣傳、推廣特性，延伸L縣蘋果產業鏈條，讓果農在蘋果產業鏈的每個環節上都能獲益、增收。”

    站在L縣大塬上，眺望著50萬畝紅彤彤的蘋果掛滿枝頭，L縣縣委曹書記向記者介紹，L縣曾經是省內出名的窮縣。50年代初，當時的縣委張書記為L縣引進第一批果樹苗，鄉親們并沒認識到這是一座“金礦”，而且由于經驗不足，樹的成活率極低。張書記鼓勵大家：“不管前方的路有多苦多難，只要方向正確，我們的日子一定會一天比一天紅火。”改革開放后，縣委縣政府組織鄉鎮干部到省內外蘋果產地考察調研，形成“蘋果是L縣最具優勢的產業”共識。黨的十九大以來，縣委縣政府制定了《蘋果產業強縣建設規劃》，提出以“蘋果產業后整理”為抓手，為鞏固脫貧攻堅成果、促進鄉村振興奠定厚實的產業基礎。“脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。”曹書記深有感觸。

    “雖然如今形勢喜人，但L縣蘋果產業也曾出現過危機。”曹書記說，“每年10月至11月，當蘋果集中上市時，能否賣上好價錢，既是老百姓心中的憂慮，也是我們干部們心中的掛念。過去，因為市場透明度不高，信息不對稱，果農們在與貿易商的博弈中，吃虧是常有的事。”

    2017年12月，蘋果期貨在Z商品交易所上市。“我們發現蘋果期貨的價格能夠及時反映市場變化。”曹書記說，“這為我們幫助果農對價格進行預判，指導企業發展提供了一把金鑰匙。”為此，縣里成立了專門工作組，一方面派人到Z商品交易所學習，一方面請專家來縣里普及蘋果期貨有關知識。

    “從2018年初夏開始，經常見到一些戴眼鏡、穿襯衣的文化人來村里打聽蘋果長得怎么樣，聽說霜凍把果子凍了，還要問凍了多少。”村民小史說，后來知道這些人大多是做蘋果期貨的金融業人士。從此，當地不少果農一改過去“聽果商報價，自己估摸差不多就賣了”的做法，轉而主動和果商議價。2019年，L縣蘋果總體減產8%，但整體銷售價格同比提高30%，果農總收入增加了20%。

    “‘產業后整理’對于農業產業發展而言，可以說是一場深刻的變革。”省農科院的王博士說，過去老百姓只會種、不會賣，現在就是要解決這個問題，打通生產端和消費端通道，提高農產品市場化程度。

    資料3

    仙路控股有限公司是H縣的一家食品企業，曾有過很長一段的高光時刻：1992年創辦后，業績一路高歌，旗下仙路鮮汁成為當時整個飲品行業中為數不多的百億大單品，締造了“中國零食龍頭企業”的神話。如今，仙路公司卻面臨著“中年危機”。記者調查發現，仙路近年來的增長基本來自于幾款多年前的老產品，而非新產品。仙路鮮汁這個單品幾乎撐起了仙路的大半個江山，但鮮汁屬于可替代產品，消費者對此類產品容易喜新厭舊。一位消費品行業專家告訴記者，仙路的第一代產品主要來自外國技術轉移，借助中國經濟快速發展和繁榮的東風，大膽生產擴張才獲得后來的成績。遺憾的是，一直以來，它主要依賴代工思維做品牌。如今，旗下主要品類經過多年發展，市場已經接近飽和，產品很難再有增量，業績下滑是在所難免。

    為了擺脫品牌老化的尷尬處境，仙路開啟了瘋狂的“中年變形記”。2017年，仙路一度推出了50多個新產品，幾乎每月都有新產品上線，覆蓋了咖啡、果汁、能量飲料等大類。但分析所謂的新品，不難發現只是在原來的產品結構上換湯不換藥。對于仙路來說，面對龐大的市場，如果不快速找到第二增長曲線，則很容易在品牌優勢耗盡后，走入無可挽回的滑落之路。

    同樣位于H縣的國欣家居用品有限公司，是一家老牌的制造企業，產品是家居行業極其細分的市場——化纖絲，董事長陸建國與總經理陸欣是一對父女。

    “以前的牙刷，化纖絲都是圓柱形的，觸感和舒適度都不好，我們將圓柱改成圓錐，變得更加柔軟，且便于口腔清潔和牙齦保護。”陸建國說，從柱體到錐體并非靠磨，而是需要一系列復雜的工藝流程來打造，看似很小的行業，卻需要很強的專業支撐。90年代初，國內市場對此類化纖絲的需求量非常大，但全部依賴進口，且價格昂貴。

    1993年，陸建國毅然選擇下海，創辦了國欣家居，立足新材料方向，做國產化替代。經過不斷學習、實踐，陸建國終于讓生產出來的牙刷絲更加柔軟舒適，并先后拿下了許多知名公司的訂單。

    牙刷絲領域站穩腳跟后，國欣家居將目光瞄向了刷絲原理都是相通的油漆刷絲市場。在做市場調研的時候，陸建國發現，質量好的油漆刷用的都是豬鬃、羊毛等天然材料，原材料比較匱乏。“當時的油漆刷使用場景相對單一，實際上油漆是水性還是油性，刷的是墻面還是地板，對油漆刷是有不同要求的。”陸建國說。沿著這一思路，國欣家居將產品從牙刷絲擴展到油漆刷絲，并拿下了油漆行業的數家大客戶。

    “公司每次產品的更新，都是有契機的。”陸建國告訴記者，“2007年一家合作伙伴因企業戰略變化，欲讓國欣接管整個制刷項目。這對于迅速擴充公司實力無疑是良機，但是從只生產其中的絲，到生產整個刷具，這樣的轉型能否成功，經過反復地考量，我們決定接受這個挑戰。”

    陸建國告訴記者，國欣家居如今能夠在市場如魚得水，與女兒陸欣的接班助力有很大關聯。“讓女兒接班，并非我的本意，畢竟她會有更好的選擇。”陸欣曾在一家世界500強企業工作，可是偶然間看到的一幕，讓她改變了主意，“有一天下班已經很晚了，看到父親戴著老花鏡，還在跟客戶打電話，說著并不流暢的英語，兩鬢已經斑白，真的覺得我有責任回來幫助他。”國外的學習和工作經歷，讓陸欣跟著父親一起打拼市場時顯得游刃有余。父親專業積累過硬，女兒勝在國際視野，兩人互補聯合，拿下了不少國際大單。

    對于國欣家居的未來發展，陸欣也有自己的考量：“之前提到中國制造，大家的第一反應就是價格便宜，實際上不是我們做不出好產品，而是好產品需要供應鏈上下游的共同發力。”通過在化纖絲行業的精耕細作，陸欣看到了匠心的價值，她希望自己將來能夠搭建一個平臺，把好的資源整合起來，共同打造優質的產品。從產品部件，到生產成品，再到布局產業鏈，國欣家居在父女二代接力中也在發生著“蝶變”。

    資料4

    “你好小福，我想訂餐。”78歲的孫奶奶按下開關，向機器人小福發出語音指令。“有兩葷兩素加米飯13元的和兩葷一素加米飯10元的兩種，您選哪一種?”稚嫩的童聲清脆悅耳。“13元的。”“好的，稍后會有工作人員與您聯系。”不一會兒，福齡老年服務中心工作人員劉大姐拎著盒飯，一路小跑，來到孫奶奶的家。“對我們老人來說這個太好了！我不會用手機，現在只需要對機器人發個語音指令，立馬有人上門。”孫奶奶說。

    變化，緣于智慧養老服務平臺的建成。2019年，坐落于F市北區物聯網產業園的樂享科技有限公司利用物聯網、云計算及大數據等技術打造了這一平臺。該平臺的建成是F市繪制“數字城市”藍圖的靚麗一筆。乘著“數字中國”建設的東風，F市抓住信息化先機，積極擁抱數字浪潮，從成立“數字城市”建設領導小組到制定“數字城市”中長期發展規劃；從“一枝獨秀”的軟件園到“百花齊放”的數字經濟產業；從最早的辦事“跑多趟”到如今“一趟不用跑”……“數字城市”建設蓬勃發展。

    “入駐F市真的是對了！”樂享科技有限公司總裁廖總說，“乘著F市政府打造‘數字城市’的東風，我們享受了政府在金融、人才、技術、管理等各方面的政策優惠，也在‘數字城市’建設中成長壯大。”

    2000年6月，F市東區軟件園創業樓迎來首批入園企業。“當時，園區內的研發樓宇只有寥寥幾棟，產業規模僅12.7億元。”東區軟件園管委會負責人回憶道。如今，東區軟件園產業發展突飛猛進，總收入已超千億元。“在空間布局上，F市重點打造環中心城區‘東區軟件園—西區高新園—北區物聯網產業園—南區大數據產業園’的數字經濟創新集聚帶，帶動關聯產業發展。”F市汪副市長說。

    在推進“數字城市”建設過程中，F市堅持人民城市為人民的發展理念，不斷拓展眾多與百姓息息相關的數字化應用場景。“易民”APP是F市全力打造的數字惠民品牌，居民足不出戶輕點手機APP，日常生活用品最快10多分鐘送到家，出門購物、地鐵進站，“刷臉”幾秒鐘即可完成付款。上線兩年多來，該APP已發展成F市移動互聯網的統一便民入口，為市民提供各類高頻的便民服務、公共服務、政務服務等近80項。

    打開F市數字城管系統，一張覆蓋全市所有公用設施、道路交通、市容環境等城市管理項目的“電子地圖”呈現在眼前。在城區水系聯排聯調中心，工作人員可對城區的上千個庫、湖、池、河、閘、站實現一體化在線監測、實時分析和遠程調控。超級“大腦”交通大數據平臺則為全市交通編織了一張智慧大網，實現點對點快速處置堵點。

    “數字城市”在提高城市治理和人民生活水平的同時，也為F市改造提升傳統產業、推動新舊動能加快轉換提供了新機遇。如錦繡家紡公司依托數字大腦，實現“產、供、銷、人、財、物”數據的實時獲取和智能挖掘，讓生產更高效智能；福仙茶業集團建立了物聯網追溯體系，對基地種植到終端銷售全過程進行實時監控。

    產業更興旺，城市更智慧，生活更美好。F市汪副市長表示，目前數字經濟占地區生產總值的比重提高到45%，數字經濟上市企業占全市上市企業的一半。展望未來，汪副市長說，F市將更好地使用數字技術，不斷釋放數字紅利，讓人民群眾暢享數字城市建設成果。

    資料5

    進工廠曾是一代人的夢想。時移世易。在23歲的小王看來，工廠工人和外賣員的工作體驗是完全不一樣的，他曾在一個工廠做過裝卸工。“每天都待在廠子里，搬東西很累，還被呼來喝去。”小王坦言，“我們這個年紀的，誰會喜歡這樣的工作呢？”數據顯示，2018 年，外賣騎手平均月薪為7750元左右，制造業員工平均月薪6000元左右。

    今年33歲的小孫從事外賣工作近兩年，他曾是家鄉縣城一家汽車工廠的噴漆工人。小孫不是科班出身，最早由師傅帶入行，工作四年，月工資從3500元漲到了5000元左右。2018年7月，小孫到省城當外賣員，每月到手收入一度維持在8000元到10000元之間，他很滿意，“這相當于我們當地一家4S店高級汽修技師的收入了。”當高級汽修技師曾是小孫的夢想，但由于理論知識，技能證書等門檻，初中文化的小孫并未選擇這條路。不過，今年以來，小孫送外賣的收入再沒有回到從前的高峰期。

    轉行兩個月，作為外賣新手的小王并沒有拿到傳說中“月入過萬”的收入。幾乎無門檻的外賣行業正成為吸納就業的重要蓄水池。小王很無奈，“5月份訂單量剛漲起來，又新來了很多兼職外賣員。”數據顯示，外賣騎手中56%的騎手有第二職業。“我們沒有基本的社會保障，只能多賺點算點，為以后早做打算。”在他看來，返鄉是最后一條路，但也是最現實的一條路。“像我這樣只有高中文化的人，在互聯網時代，很難在大城市找到滿意的工作了。”言語間，小王的無奈與辛酸盡顯。

    不過，時至今日，機器雖然已經替代了工廠流水線上的基礎崗位，但并未能完全替代快遞外賣配送線上的基礎崗位，在配送線上的“最后一公里”，在面對面的服務環節，依然需要依賴人工。S大學林教授認為，未來中國服務業的增加值比重和就業份額將繼續穩步提升。但一個殘酷的現實是，“服務業中的高端知識型崗位和低端勞動密集型崗位之間的收入差距將會進一步擴大。”談及未來，小孫說：“先干著，攢點錢，以后看看能不能返鄉開個汽車美容店。”

    相比小王和小孫，小李正為自己此前的決定感到慶幸。小李是一所知名大學財經專業的畢業生。兩年前，他從深圳一家生產自動取款機的公司離職，回到家鄉創業。“行業已經要變天了，我必須早做打算。公司當時營業收入、利潤增長還不錯，但我心里沒底。移動支付發展太快了！”小李如此解釋自己兩年前的擔憂。

    現金時代，一臺臺自動取款機就是其生產廠商的“印鈔機”。上世紀90年代，存取款都只能在固定的儲蓄所；2005年前后，自動取款機開始遍布街頭巷尾；2015年，中國成為全球最大的自動取款機銷售市場。當年年末，全球自動取款機行業協會會長充滿激情地說，盛宴即將開始。但事后回看，這已是盛宴的尾聲。

    就在2015年，銀行紛紛推出互聯網金融戰略，并開始減少自助銀行、自動取款機，用戶使用自動取款機的頻次也大幅下滑。與此同時，各個銀行的網絡金融業務占比大幅提升，根據上市公司財報顯示，2018年多家自助取款機廠商，從凈利潤下滑轉向大幅度虧損，2019年虧損進一步加劇。“時代在拋棄你，連招呼都不會打。”小李感嘆道，他很喜歡一句詩：“風后面是風，天空上面是天空，道路的前面還是道路。”

    二、作答要求

    （一）根據“給定材料2”請概括L縣“蘋果產業后整理”的主要舉措。（15分）

    要求：全面、準確，有條理。不超過250字。

    （二）根據“給定材料3”，請分析為什么仙路控股有限公司遇到了“中年危機”，而國欣家居實現“蝶變”。（20分）

    要求：緊扣材料，分析全面；條理清晰，邏輯性強；不超過300字。

    （三）省里召開“數字城市”建設座談會，F市被邀去做經驗介紹。假設汪副市長參加此次會議，請根據“給定材料4”，為汪副市長擬寫一份發言提綱。（25分）

    要求：緊扣材料，要點完整；內容具體，條理清晰；不超過400字。

    （四）請根據“給定材料5”中劃線句子“風后面是風，天空上面是天空，道路的前面還是道路。”結合材料，以“趕考”為題目，聯系實際，自選角度，寫一篇文章。（40分）

    要求：（1）觀點正確，見解深刻；（2）內容全面，結構完整；（3）思路清晰，語言流暢；（4）字數在1000-1200字。