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    2021年湖北公務員考試申論試題及答案（縣級卷）根據考生回憶整理。

    2021年公務員多省聯考申論真題及答案（湖北縣級卷）

    一、給定資料

    資料1

    1949年3月23日下午，西柏坡陽光明媚，毛澤東同志從住了10個月的小院里走出來，正好碰到迎上來的周恩來同志。他望著遠處連綿雄偉的太行山，意味深長地說：“今天是進京趕考的日子。”周恩來答道：“我們都應當考及格，不要退回來。”毛澤東堅定地說：“退回來就失敗了。我們決不當李自成！我們共產黨人進北平，是要繼續革命，建設社會主義，直到實現共產主義。”

    2013年7月，習近平總書記在河北省調研時指出：“當年黨中央離開西柏坡時，毛澤東同志說是‘進京趕考’。60多年過去了，我們取得了巨大進步，中國人民站起來了，富起來了，但我們面臨的挑戰和問題依然嚴峻復雜，應該說，黨面臨的‘趕考’遠未結束。”

    2018年12月，習近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上的講話中指出：“古人說，事者，生于慮，成于務，失于傲。偉大夢想不是等得來、喊得來的，而是拼出來、干出來的。”

    2020年10月，黨的十九屆五中全會審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》。2021年3月11日，全國人民代表大會通過了《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》。對于中國發展來說，“五年規劃”是黨治國理政的重要方式，也是量度中國步伐的顯著路碑。從1953年新中國開始實行第一個“五年計劃”，到2020年“十三五”規劃完成，一個又一個五年，詮釋了不同時期的歷史標識，推動中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。

    資料2

    站在L縣大塬上，眺望著50萬畝果林，紅彤彤的蘋果掛滿枝頭，L縣縣委曹書記向記者介紹，L縣曾經是省內出名的窮縣。1947年，有人帶回100棵果樹苗……但當時鄉親們并沒認識到這是一座“金礦”。改革開放后，縣委縣政府經過考察調研，形成“蘋果是L縣最具優勢的產業”共識。黨的十九大以來，縣委縣政府制定了《蘋果產業強縣建設規劃》，提出以“蘋果產業后整理”為抓手，為鞏固脫貧攻堅成果、促進鄉村振興奠定厚實的產業基礎。

    “雖然如今形勢喜人，但L縣蘋果產業也曾出現過危機。”曹書記說，“每年10月至11月，當蘋果集中上市時，能否賣上好價錢，既是老百姓心中的憂慮，也是我們干部們心中的掛念。過去，因為市場透明度不高，信息不對稱，果農們在與果商的博弈中，吃虧是常有的事。”

    2017年12月，蘋果期貨在Z商品交易所上市。“我們發現蘋果期貨的價格能夠及時反映市場變化。”曹書記說，“這為我們幫助果農對價格進行預判，指導企業發展提供了一把金鑰匙。”為此，縣里成立了專門工作組，一方面派人到Z商品交易所學習，一方面請專家來縣里普及蘋果期貨有關知識。

    “從2018年初夏開始，經常見到一些戴眼鏡、穿襯衣的文化人來村里打聽蘋果長得怎么樣，聽說霜凍把果子凍了，還要問凍了多少。”村民小史說，后來知道這些人大多是做蘋果期貨的金融業人士。從此，當地不少果農一改過去“聽果商報價，自己估摸差不多就賣了”的做法，轉而主動和果商議價。2019年，L縣蘋果總體減產8%，但整體銷售價格同比提高30%，果農總收入增加了20%。

    “人畏冬山肅，我愛冬日麗”，這正是L縣果農內心真實的寫照。50多歲的老李作為當地蘋果大戶，每到歲末就忙得不可開交。“今天下午要發5000件貨，明天還有5000件……”他一邊對著記者介紹，一邊盤點著貼有鮮明的“L縣蘋果”“平安接福”等標簽的蘋果。

    在L縣日新鮮果公司車間里，多條現代化選果線依次排開，它可以輕而易舉地檢測出每顆蘋果的大小、糖度、瑕疵等。“這臺機器堪稱是整條選果線的中樞，如果蘋果有瑕疵，它可以準確地標記并篩選出來，同時為后續選果提供數據支撐。”公司劉經理指著生產線上的機器介紹到，分級分選更好地提高了蘋果價值，實現了優果優價、以質論價。

    在金奇果業科技有限公司的車間，工人們正在緊張有序地進行從接收訂單到裝箱發貨的“一站式”操作。“我們通過成立直播團隊、建立大數據中心等措施，實現L縣蘋果和消費者無縫對接，同時也助推全縣蘋果電商和微商的快速發展。”公司趙經理說。目前公司在省城成立了蘋果電商運營中心，全網開設店鋪40多家，目的就是要利用互聯網宣傳、推廣特性，延伸L縣蘋果產業鏈條，讓果農在蘋果產業鏈上能獲益、增收。

    “‘產業后整理’對于農業產業發展而言，可以說是一場深刻的變革。”省農科院的王博士說。過去老百姓只會種、不會賣，現在就是要解決這個問題，提高農產品市場化程度。

    資料3

    “每天不是在開會，就是在開會的路上。”頻繁又非必要的會議，讓C市柳云村黨支部書記老文很是頭疼。老文工作的村子地處沿海，夏秋之際，臺風頻繁。“大家白天入戶排查情況，宣傳防臺風要求，還得抽時間應付各種會議。”老文告訴記者，“有的會議只是花幾分鐘傳達一下文件精神，其實用電話或者材料就能通知到位。”

    “剛剛簽訂戰略合作協議，實質項目還沒落地，就要準備一堆匯報材料。”C市大華街道干部小李對報送“材料”的苦惱，也引起了扶貧干部小吳的共鳴。小吳是2018年起駐村負責57戶建檔立卡貧困戶的工作。回想近兩年的工作，小吳說，駐村扶貧工作不易，但最讓人頭疼的，卻是應付各項檢查以及反復整理、填寫、修改各種資料和表格。“最多的時候，我手里同時有20多個表格要填。有一個表，因為不同要求反復修改，弄了大半年。”如果遇到過于重視迎檢資料的領導，可能出現以資料多寡、“痕跡”是否明顯來定績效的情況，基層干部就不得不加班加點找資料，熬更守夜補臺賬。

    2020年，C市紀檢監察機關緊扣“四風”問題，設立了轉變作風“曝光臺”。采取有獎舉報、外聘專家、記者采訪等形式，對工作不實、作風漂浮的給予定期曝光。被曝光的單位或個人，市紀委監委將回訪跟蹤、督促整改。市新區小學師生則是這一舉措的直接受益者。該小學位于上塘路交叉口，2018年新建了一座高架橋，由于未設置隔音屏，800多名師生不得不在滾滾車流帶來的噪音中上課。工程完成伊始，學校和學生家長就多次反映問題，希望加裝隔音屏。該街道筑建科負責人表示，隔音屏屬于高架橋附屬工程，高架橋是誰建的，隔音屏就該誰來建，而建設主體市建委則表示，該段高架已移交市城管委養護，應由該委負責加裝隔音屏。市城管委稱，隔音屏在工程建設過程中，是由原建設單位負責實施的，需要增補應由屬地政府負責落實。這次一上“曝光臺”，市建委馬上邀請市信訪、城管、環保等部門和街道進行協調。一個多月后，長達近兩年的問題得以解決。

    市紀委張副書記說，在作風建設方面，近期，C市一舉推出了“六項機制”，重點整飭“閉門施策”“推諉扯皮”“政令空轉”“留痕管理”“督考過多”“文山會海”等六大頑疾。“我對這樣的措施表示肯定。”C市黨校劉教授說，不少面向群眾的基層政府人員，依然存在不作為、慢作為等現象，而這絕不是小事，甚至會在一定程度上影響政府威信。

    資料4

    仙路控股有限公司是H縣的一家食品企業，曾有過很長一段的高光時刻：1992年創辦后，業績一路高歌，旗下仙路鮮汁成為當時整個飲品行業中為數不多的百億大單品，締造了“中國零食龍頭企業”的神話。如今，仙路公司卻面臨著“中年危機”。記者調查發現，仙路近年來的增長基本來自于幾款多年前的老產品，而非新產品，仙路鮮汁這個單品幾乎撐起了仙路的大半個江山。但鮮汁屬于可替代產品，消費者對此類產品容易喜新厭舊。一位消費品行業專家告訴記者，仙路的第一代產品主要來自外國技術轉移，借助中國經濟快速發展和繁榮的東風，大膽生產擴張才獲得后來的成績。遺憾的是，一直以來，它主要依靠代工思維做品牌。如今，旗下主要品類經過多年發展，市場已經接近飽和，產品很難再有增量，業績下滑是在所難免。

    為了擺脫品牌老化的尷尬處境，仙路開啟了瘋狂的“中年變形記”。2017年，仙路一度推出了50多個新產品，幾乎每月都有新產品上線，覆蓋了咖啡、果汁、能量飲料等大類。但分析所謂的新品，并沒有迅速打開市場。對于仙路來說，面對龐大的市場，很容易在品牌優勢耗盡后，走入無可挽回的滑落之路。

    位于H縣的國欣家居用品有限公司，是一家老牌的制造企業，產品是家居行業極其細分的市場——化纖絲，董事長陸建國與總經理陸欣是一對父女。

    “以前的牙刷，化纖絲都是圓柱形的，觸感和舒適度都不好，我們將圓柱改成圓錐，變得更加柔軟，且便于口腔清潔和牙齦保護。”陸建國說，從柱體到錐體并非靠磨，而是需要一系列復雜的工藝流程來打造，看似很小的行業，卻需要很強的專業支撐。上世紀90年代初，國內市場對此類化纖絲的需求量非常大，但全部依賴進口，且價格昂貴。

    1993年，陸建國毅然選擇下海，創辦了國欣家居，立足新材料方向，做國產化替代。經過不斷學習、實踐，陸建國終于讓生產出來的牙刷絲更加柔軟舒適，并先后拿下了許多知名公司的訂單。

    在牙刷絲領域站穩腳跟后，國欣家居將目光瞄向了原理都是相通的油漆刷絲市場。在做市場調研的時候，陸建國發現，質量好的油漆刷用的都是豬鬃、羊毛等天然材料，原材料比較匱乏。“當時的油漆刷使用場景相對單一，實際上油漆是水性還是油性，刷的是墻面還是地板，對油漆刷是有不同要求的。”陸建國說。沿著這一思路，國欣家居將產品從牙刷絲擴展到油漆刷絲，并拿下了油漆行業的數家大客戶。

    “公司每次產品的更新，都是有契機的。”陸建國告訴記者，2007年一家合作伙伴因企業戰略變化，欲讓國欣接管整個制刷項目。這對于迅速擴充公司實力無疑是良機，但是從只生產其中的絲，到生產整個刷具，這樣的轉型能否成功，經過反復的考量，國欣家居決定接受這個挑戰。

    陸建國告訴記者，國欣家居如今能夠在市場如魚得水，與女兒陸欣的接班助力有很大關聯。“讓女兒接班，并非我的本意，畢竟她會有更好的選擇。”陸欣曾在一家世界500強企業工作，可是偶然間看到的一幕，讓她改變了主意。“有一天下班已經很晚了，看到父親戴著老花鏡，還在跟客戶打電話，說著并不流暢的英語，兩鬢已經斑白，真的覺得我有責任回來幫助他。”國外的學習和工作經歷，讓陸欣跟著父親一起打拼市場時顯得游刃有余。父親專業積累過硬，女兒勝在國際視野，兩人互補聯合，拿下了不少國際大單。

    對于國欣家居的未來發展，陸欣也有自己的考量：“之前提到中國制造，大家的第一反應就是價格便宜，實際上不是我們做不出好產品，而是好產品需要供應鏈上下游的共同發力。” 通過在化纖絲行業的精耕細作，陸欣看到了匠心的價值，她希望自己將來能夠搭建一個平臺，把好的資源整合起來，共同打造優質的產品。

    資料5

    “要把芯片技術領域的十年經驗凝練到一場不到半小時的PPT匯報里，還得接受專家提問，這是一場大考，不敢大意。”恒心科技有限公司陳總說。這場“考試”是由Q市科技局組織，共有32家單位“參考”，以“揭榜制”形式擇優確定8家單位。其中，恒心科技有限公司提出的“面向5G技術的芯片攻關類”項目，最終“揭榜”成功。

    作為大賽評委，鄭教授深有感觸：“無論是科研院所、高新企業，還是一些中小型科技企業，都踴躍參加，這證明了這種揭榜制在Q市得到了大家的認可和歡迎。”在Q市科技部門負責人看來，“把需要的關鍵核心技術項目以及相關技術標準、資助標準、完成時限等張出榜來，英雄不論出處，誰有本事誰揭榜。”——他們需要有實力，能接得住；有情懷，愿意接；有絕招，干得好。

    從過去的“委派制”，改為“揭榜制”，不僅是科技創新理念的重大轉變，更是科技項目遴選方式的重大突破；省科技廳張副廳長表示：在主體的選擇上，一改過去由政府主導遴選項目實施主體的做法，在項目評估中，不僅要看專利或獎項，更要看成果的可轉化性和應用前景。陳總說：“這種做法保證了企業持續的研發投入，使成果轉化工作不半途而廢，畢竟成果轉化不是一蹴而就。1元財政資金撬動企業10元投入，放大作用明顯。”同樣揭榜成功的銀創科技有限公司負責人認為，“揭榜制方式，能促進資源要素的對接，消除信息不對稱，更好地突破關鍵技術，從而推動產業發展。”

    在Q市還有一塊科技體制改革“試驗田”——Q市產業技術研究院。作為產研院的“當家人”，馬院長從金屬材料工程領域的專業科學研究一路走向了更為廣闊、也更為艱難的“科技轉化”之路。“科技創新既需要仰望星空，也需要腳踏實地，要讓技術成果從實驗室研究走向更廣闊天地。”馬院長說，從科學技術到產業成果，跨越科技成果轉化的“死亡之谷”，他們就是“橋梁”，一頭連著科研、一頭連著市場。目前，Q市產研院已培育建設了35家專業研究所，與細分產業領域的龍頭企業合作建設了60余家聯合創新中心，衍生孵化科技型企業200多家，轉移轉化技術成果1500多項，服務的企業超過10000家。

    “我們既非政府機構又非事業單位，既非高校院所也非成果轉化中心，很多人說我們是‘四不像’。”馬院長說，通過這塊試驗田，產研院在新型研發機構運行、人才引進、資金使用、提煉企業需求等領域進行了大刀闊斧的改革和探索。“不與高校爭學術之名，不與企業爭產品之利，只為打通從‘科技強’到‘產業強’的通道全力以赴。”

    資料6

    “入駐G市真的是對了！”源發科技有限公司總裁廖總說。G市對項目行政審批實行“一窗受理、全程代辦”，為企業入駐提供全流程、全周期“保姆式”跟進服務。

    源發公司聚集著一批軸承研發人才，這群平均年齡不到30歲的年輕人，是源發公司創新實驗室的研發團隊。“自2019年9月起，實驗室研發團隊已開始組建，成員都是我們面向全球選拔的行業優秀人才。”創新實驗室柳副主任說，“加入這支團隊的人雖然大多非常年輕，但都有很強的家國情懷，希望做出世界級的科研成果，讓國家在軸承領域占據先發優勢。”

    2018年起，源發公司就在全球軸承銷量榜上名列前茅。業界普遍認為，這家中國公司的快速成長，源于全球頂尖的人才儲備和科技研發投入。“G市政府在營造良好的營商環境方面從不吝嗇，甘當企業的服務者而非指揮官，始終不遺余力地在政策上給予我們各種優惠，這是我們成長壯大的重要因素。”廖總說。

    “我們成立創新實驗室要做的是‘從0到1’的原始創新研究，而不是在別人已有的技術基礎之上做一些局部突破。要開發出自己的‘黑科技’，破解‘圍獵’難題，促進我國軸承科技實力的整體提升。”柳副主任說，“雖然我們身處三線小城，但我們與國內外的一流科研機構、高等院校一直有緊密的科研合作。”截至2019年年底，該公司擁有授權及正在申請的國內外專利合計5397項。

    “我留學時，就是在一個很小的城市里。我很享受在安靜環境里做科研的人生。G市不但環境優美、空氣清新，而且給我們提供了極為便利舒適的居住環境。”海歸隋博士說。為了給高科技人才提供更加便捷舒適的居住環境，確保人才安心工作、扎根當地，G市建設了人才公寓。公寓與市重點小學僅一路之隔，配套設施完善，隋博士和源發公司的許多同仁就住在公寓。她表示：“從國外大學轉到G市工作，我在科研上并沒有感覺到有任何落差。公司對未來發展的頂層設計，讓青年科研人才看到了一個廣闊的未來。后顧無憂，前景又可期，剩下的就是大家在科研工作中的全情投入了。”

    “G市的科研氛圍非常好，定期會有學術交流日。大家在分享交流過程中，往往會碰撞出一些非常有意思的結果。”隋博士說，在2020年8月舉行的學術交流日上，她就自己的研究方向做了一次演講。“當時就有其他科研單位的同志對我說，可以幫助做一些基礎原理的確認工作。經過幾輪改進之后，大家發現這個東西還挺有價值的。目前，相關專利的申報工作已經啟動。”隋博士說，“有這樣的環境，有這樣的團隊，對一個喜歡科研工作的人來說，夫復何求！”

    G市企業發展促進局薛局長表示，G市沒有“官老爺”，只有“店小二”，圍繞金融、人才、技術、管理等需求，提供一站式綜合服務，當好企業的“管家”，為企業提供一個適宜生存和高質量發展的生態系統，打造一個發展前景更加美好的G市。

    二、作答要求

    （一）根據“資料2”，請概括L縣“蘋果產業后整理”的主要舉措。（15分）

    要求：全面、準確，有條理。不超過200字。

    （二）針對“資料3”中C市存在的形式主義問題，請提出相應的對策。（20分）

    要求：緊扣資料，條理清晰，有可行性。不超過300字。

    （三）根據“資料4、5、6”，請分析推動企業高質量發展的主要因素。（25分）

    要求：全面、準確，有條理，不超過300字。

    （四）請結合給定資料，根據對劃線部分“事者，生于慮，成于務，失于傲”的理解，聯系實際，自擬題目，自選角度，寫一篇議論文。（40分）

    要求：（1）觀點明確，見解深刻；（2）參考給定資料，但不拘泥于給定資料；（3）思路清晰，語言流暢；（4）字數在1000字左右。