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　　2017年重慶上半年公務員考試真題及答案(申論)

　　2017年公務員多省聯考申論真題(重慶上半年卷)

　　一、給定資料

　　資料1

　　當下社會，一切都和速度直接掛鉤：飛機當天往返，火車夕發朝至，教育要趁早，就業要搶先，畢業就買房，愛情變速配。新世紀以來社會變革加快，利益結構調整，人們的經濟地位被重新洗牌，對未來前景的不確定，使很多人心浮氣躁，這與轉型期帶來的陣痛密切相關。

　　以往，只要是名牌大學畢業，就不愁找不到稱心的工作;現在，城市化進程的不平衡性導致大城市人口擁擠，選擇“好”職業的難度加大，即便是名校碩士、博士，找到的工作也不一定合意。為了在競爭激烈的就業市場占得先機，大學生紛紛成為“考證族”。陳某是一名法律系在讀研究生，剛剛通過國家司法考試，拿到了法律職業資格證。研究生還沒畢業，為什么現在就急著參加司法考試?陳某說，有了證，馬上就能在律師事務所實習，就業時就能搶先一步。

　　在互聯網時代，每天遇到海量信息，面對各種誘惑，身處不斷的比較中，很多人擔心被時代落下、害怕被別人超越。孫某是某IT公司軟件工程師，最近剛跳槽到另一家規模更大的公司。大學畢業不到5年，他已經換了3份工作。“房價漲，收入低，晉級慢，在網上看到別的公司待遇更好，就想通過不斷跳槽尋找新機會。”孫某說。

　　大城市居住不易，單是房價就已經透支了很多人大半輩子的財富，再加上高昂的教育費、醫療費等，一個人不拼命工作還真不行。某微博用戶曬出一張圖片：“山東某知名IT公司要求員工申請自愿放棄年休假，實行6×12小時工作制：每天工作12個小時、每周工作6天，春節、國慶等長假期間也要隨叫隨到。”面對如此苛刻的要求，卻有不少人積極響應。一位響應者說，“對我們年輕人而言，大學畢業后能前行多遠，不僅僅是個人能力的問題，如果沒有父輩的外部支援，自己又不使勁上位，很難在大城市站穩腳跟。”

　　美國發明家富蘭克林說過：“時間就是生命，時間就是金錢。”這句話作為大工業時代的座右銘，影響了整個世界。快速、高效的觀念深入人心，成為人們自覺不自覺的選擇。現代社會物質條件的進步也加劇了人們的這種心理。電話不普及的時候，人們已經習慣了幾天才收到一封信，但在手機隨處可見的今天，幾分鐘內對方沒有回短信，人們就會嫌慢;在自行車與有軌電車還是主要出行工具的時候，等半個小時的公交車不足為奇，但現在，出行越來越便捷，卻連打的都還忍不住叮囑司機開快點。互聯網的出現更大的改變了人們的生活方式，速度更快，變化更多，時間的價值更寶貴。很多人習慣了24小時開機，習慣了半夜被人從夢中叫醒談工作，習慣了長期頻繁加班。這種生活給現代人帶來物質回報的同時，也導致了精神的疲憊和身體的損害。某網站的調查顯示，我國已成為全球工作時間最長的國家之一，人均勞動時間超過日本和韓國。一些白領雖然報酬較高，但白天夜里都要緊張工作，生活很不規律。

　　某互聯網公司的一位員工說：“連夜加班，剛開始你也許無法適應，但時間久了你會覺得，如果周圍人都在加班，你早走了就顯得很特別。雖然沒有強制加班的規定，但公司里許多人都在‘拋妻棄子’、挑燈奮斗。因為你不加班，就比不過加班的人。”有人估算，我國每年因過勞去世的人多達60萬，其中媒體人、科技工作者、互聯網企業員工中死于過度疲勞的比例最高。

　　不停加班，帶來了一系列健康問題，頻繁跳槽、朝三暮四對心理的影響也不容小覷。比如，盲目跳槽的人在辭職過程中的無奈，重新選擇時的焦慮，以及應聘新企業來回的奔波，都會極大地影響個人情緒。尤其是跨地區跳槽，從一個熟悉的環境到一個陌生的環境，前景的不確定性會給人帶來更大的心理壓力。

　　我們還是發展中國家，很多方面不能跟發達國家比，確實需要加快發展、早日富強，而且在中國推進市場化的進程中，人民群眾有改善生活的強烈需求，這是中國社會保持較快發展的內在動力，處于這樣的歷史階段，想要控制發展速度并不容易。因此，根本的解決之道不在于刻意放緩發展節奏，而在于防范快速發展過程中容易出現的失衡。政府要建立健全社會保障體系，創造更暢通更多元的發展通道，減輕人們的工作和生活壓力。同時，個人也要積極調整心態，特別是年輕人初涉職場，要學會找到適合自己的節奏和平衡點，留出空間去調整身心狀態，審視事業的計劃和目標，體會人生的意義。

　　資料2

　　隨著經濟社會的發展，越來越多的人在度假方式上，開始追求一種閑適的節奏：或是在家陪陪家人，或在田園放松心靈，或做點無用的事……而這種觀念也正是社會更加成熟自信、文明進步的一種表現。

　　A市位于我國西部地區，具有豐富的旅游文化資源，是一座以旅游立市的小型城市。近年來，該市以休閑生活為旅游新賣點，提出“在這里正大光明地浪費光陰”“沒有任何一件事是必須做的，只需隨心住下，隨性閑游!”等旅游消費主張來吸引游客，受到游客們的青睞。

　　在黃金周假期前兩天，傳來了“高速免費”“景點降價”的消息。A市市民高先生因擔心人滿為患，臨時取消了長途出游的安排。當換種度假方式時，他很快便開始享受這種新的節奏了。高先生攜妻兒開車來到郊區的一個水庫，在青山綠水間垂釣。中午就地野餐，傍晚則將一天的收獲帶回家做成美味魚湯。高先生告訴記者說：“盡管只釣到七八條小魚，但一家人在一起的親近感讓我覺得幸福不過如此，這種生活正是我向往的。”28歲的曹女士則在黃金周期間選擇宅在家里做衛生、看書、喝茶……她說：“剛工作時遇到假期不是在各家親戚間奔波，就是在人山人海的景點搶鏡頭，不然就覺得虛度了。現在我寧愿做什么事都無須緊趕慢趕，享受悠閑的生活。最好的景致就在自己心里。”

　　2016年，A市新市長上任后，經過調查研究，系統提出了“打造休閑生活旅游城市，提高居民生活幸福感”的構想，重點圍繞本地旅游資源，加強規劃建設，將現代化理念與傳統生活方式相結合，進一步打造“四季如春、休閑養生”的旅游生活城市，使游客和本地市民在這里不僅可以享受現代化帶來的各種便利，更可以過上一種健康閑適的幸福生活。這一構想的提出得到了市民的支持。

　　資料3

　　19世紀末的美國傳教士雅瑟·亨·史密斯在《中國人的性格》中稱中國人是“漠視時間的民族”，隨著中國社會日益加快的現代化轉型，中國逐漸變成了世界上最忙碌的國家之一。現在，越來越多的人開始重視從緊張的節奏中解脫出來，享受閑適。有學者表示，這種心理的變化軌跡正是社會進步的表現，體現了后工業時代的幸福導向型生活。隨著這種觀念的流行和它所催生的產業經濟，未來人們會有更加豐富多彩的選擇。

　　某地以城市主干道為中心的部分城區被辟為了供市民體驗的休閑生活街區。然而，街區內外可謂冰火兩重天。一方面，街區內騎自行車的人、步行的人、擺地攤的人，悠然自得;另一方面，在范圍更廣的周邊路段，平常就不順暢，再加上很多出行的私家車分流至此，擁堵狀況可想而知。本來周末出門，很多時候就是不得已的，有的是要加班，有的是趁休息去超市采購或帶孩子短途旅游……開車出來就是為了圖個快、圖個方便。現在速度確實降下來了，人們的心里恐怕只有更多的焦躁，還何談享受生活呢?這種矛盾值得人們深思。

　　事實上，要想讓人們在某一種生活狀態中得到享受，那首先得是人們的自主選擇，而只有依靠整體性的社會發展，人們才有充分的選擇權。法國于1998年首倡“無車日”，那時法國人均GDP就已經達到24000美元，每周工作時間更是少到讓人艷羨的35小時。反觀中國目前的情況，2014年人均GDP剛超過7000美元，相當多的勞動者為了體面的生活，連法定的帶薪休假甚至雙休都放棄了，此時就談休閑生活，未免過于奢侈了。

　　倡導休閑生活，要以現實為基礎，尊重公眾的選擇權，尤其要避免給公眾“添堵”。倡導要發揮作用，靠的是公眾的自覺響應。如果不顧現實情況，違背人們的自主意愿，倡導活動不僅無法落地生根，甚至會因為給公眾“添堵”而招致反感。職能部門工作要做得更精細，考慮要更全面，讓公眾真正感受到好處、享受到便利，所倡導的休閑生活就會成為人們自然而然的選擇。

　　資料4

　　H集團張總在一次中層干部會議上問到：什么讓石頭漂在水面上?答：速度，速度能使沉甸甸的石頭漂起來。H集團對“速度”的執著簡直到了無以復加的程度。貼滿集團工廠、辦公室各個角落的是集團的行動理念“迅速反應，馬上行動”。H集團是“速度”最忠實的踐行者和最大的受益者。“速度能使沉甸甸的石頭漂起來”的潛臺詞是速度可以創造奇跡，速度可以以弱勝強。H集團誕生的時候只是一家破敗的工廠，家底幾乎是一窮二白，而實力強大的、國際級的競爭對手早已群雄環伺。H集團在短短二十年的時間里，在強勢洋品牌的夾縫中發展壯大，成為了行業的標桿企業。一個服務商對H集團的速度感觸頗深。有次下午，他剛在H集團總部確定營銷方案，第二天飛回北京，就吃驚地看到北京的賣場里這套方案的活動物料已經全部布置完畢。

　　F公司曾作為餐飲行業的一匹黑馬，在短時間內擴張到700多家店，可是標準化缺失的擴張使其產品質量和口碑迅速下滑，不得不壯士斷腕，將門店數縮減了一大半，又回到了起點。無獨有偶，J集團看到房地產市場前景廣闊，迅猛擴張，銷售額、營業收入同比大幅增長，可是凈利潤卻較上年明顯減少。由于J集團無暇顧及細節管理與體制更新，風險控制機制也沒有及時完善，成長節奏被破壞，本該大步向前的公司卻步履艱難了起來。

　　資料5

　　商場如戰場，一旦錯失稍縱即逝的發展機遇，就可能導致企業陷入困境。很多大公司從輝煌到暗淡的退變都讓人唏噓。在某知名電腦廠商M公司，要想將一張桌子從一樓搬到三樓需要3個月的時間。在那里、為何搬、誰來搬、怎么搬都必須層層匯報和批示。企業做大后，有時候就會出現“大公司病”，反應遲鈍，行動緩慢。個人電腦的概念是由M公司首創，但當其他電腦公司的同類產品迅速崛起并占領市場后，M公司的個人電腦卻幾乎被人們淡忘。作為一家有著百年歷史的企業，M公司曾是整個科技行業的風向標。許多電腦行業今天盛行的理念都來自于這家企業，但是其沒有及時把這些理念付諸實踐，后來這些理念被競爭對手借鑒并發揚光大。許多大公司并不是沒有機遇和環境，但它們常常迷戀過去的輝煌，滿足于既有經驗，因而錯失轉型良機。當年某品牌手機曾盛極一時，但卻死守自己的模式，不屑于手機智能化的時代潮流，導致陡然衰落，被其他企業收購。有些失去輝煌的公司很不甘心：我們并沒做錯什么，但不知為什么，我們輸了。

　　1987年，國際餐飲巨頭K公司在中國開設第一家店，5年后僅開了10家店。這5年K公司在干什么?他們在摸索中國市場規律，調研中國人的口味特點，了解中國的社會和文化，構建具有中國特色的管理架構。等到K公司的經營體系完全與中國市場磨合適應，擴張才突然加速。從100家店到400家店，從800家店到1500家店，他們僅僅用了一兩年的時間。

　　W公司是一家互聯網企業。2010年，該公司李總曾放言互聯網企業的高增長可以持續10年;2013年前后，公司果然以200%、300%的年同比增長率在膨脹;2015年，李總公開宣稱公司的發展策略仍然是擴張、擴張、不斷擴張。但很快，李總改變了公司大舉擴張的策略，他說“還是要腳踏實地，很多企業想一口吃胖，很容易‘撐死’”。該公司在主動給自己的擴張降速的同時，把訂單送達的速度提高了，換取更高的客戶滿意度。因此，對于W公司而言，主動降速不是急流勇退，而是在為下一步的跳躍做準備。以退為進，有了助跑，才能跳得更遠。

　　資料6

　　中國車市在經歷了迅猛擴張，成為世界最大單體市場的同時，也漸漸放慢了自己向前的步伐，如同中國經濟一樣，步入新常態階段。從12年前的白手起家，到如今已經赫然位居行業第一集團，D公司創造的速度奇跡在業界聲名顯赫。從最初的單一車型開始，到如今已經成功完成了主流市場區間的全產品布局;從最早只有一個工廠，到現在的四地八廠;從初始的單一合資品牌，到現在坐擁主流合資兩大品牌;從零起步到600萬保有客戶，這一切只用了12年的時間，D公司就快速地完成了從“小字輩”到“大體系”的轉變。

　　然而，在中國車市進入“新常態”已然不可逆轉的今天，D公司過去單純的快速發展模式已經不適用了，對此，該公司肖總表示：“車市的新常態只是意味著車市進入到一個新的發展階段，速度下了一個臺階，并不意味著車市發展的黃金時代已經結束。在新常態下，快是一種質量，慢是一種智慧。未來我們要從‘要素驅動’轉化為‘創新驅動’，對企業體系進行全面的優化升級，努力實現‘快’與‘慢’的平衡，以更穩健、更具核心競爭力的姿態，去應對車市新常態。”

　　隨著互聯網、信息技術的發展，消費觀念的成熟，中國車市進入了以用戶為中心的精細化、個性化時代，D公司順應時代變化，通過基于大數據分析的營銷管理和創新，繼續保持迅捷的市場反應速度、高效的體系反應能力、迅速的消費響應能力。公司專門成立了數據營銷部門，打造國內首個汽車品牌自建的線下線上一體化開放平臺，通過互聯網手段持續跟蹤、搜集、分析消費者的需求變化趨勢，根據所得結論及時制定和推進符合用戶興趣點的營銷計劃;同時，產品年輕化的節奏也依然保持著“快”的本色，不斷推出符合年輕人口味的高顏值產品。

　　與此同時，為了實現企業高效的執行力，D公司在其內部進一步提升企業的全價值鏈體系競爭力，著力打造高效務實具有凝聚力的經營團隊，整合企業及合作伙伴資源，充分挖潛，增強每個工作環節的協同效應，讓所有部門為同一目標共同發力，實現體系競爭力的最大化。

　　如果說D公司過去的發展模式是“要素驅動”，那么如今全新體系競爭力的打造，就是以“創新驅動”為核心，推動品牌建設、產品營銷、人才體系等每一個層面的發展。D公司堅持品牌向上戰略，升級創新自主品牌，不斷引進最新技術的國外品牌，以更具時代感、互聯氣質的品牌印象去贏取更多年輕用戶的心。公司旗下的某品牌早已啟動了以純電動汽車為方向的新能源汽車發展戰略，未來將以“用戶體驗”為核心，通過一系列的創新營銷手段，逐步將先機轉化為市場優勢，全面推進該品牌的市場普及，形成新的市場增長點。人才體系的全面升級是確保體系競爭力向卓越跨越的最基礎保障。對此，D公司啟動了被稱為“企業大學”的人才培養計劃，針對不同發展階段、不同類型的員工精心設計培訓項目，努力打造核心關鍵人才團隊，通過一攬子人才提升戰略去挖掘年輕人才，充分發揮優秀年輕員工的創新活力，讓新思想、新創意成為D公司下一階段發展的核心驅動力。

　　資料7

　　以下材料是某中學假期致家長的一封信。

　　尊敬的家長：

　　您好!

　　您的孩子考試結束，順利離校返家，假期生活已然開啟。學業成績將由班主任隨后發放，敬請查收。

　　如果我們用莊子“無用方為大用”的觀點來談孩子的教育和成長，或許會被當下的社會斥為無稽之談，因為實用主義哲學早已深入人心。成績至上、目標第一的教育論或已洗去了許多人頭腦中培養孩子的樂趣。一些父母總是在盼望孩子快點長大，快一點達成父母心中的期盼。

　　法國哲學家盧梭說：“大自然希望兒童在成人以前就要像兒童的樣子。如果我們打亂了這個秩序，就會造成一些早熟的果實，既不豐滿也不甜美，而且很快就會腐爛;我們將造就一些年紀輕輕的博士和老態龍鐘的兒童。”當我們環視周圍，不是可以看到很多實用教育導致的偽成熟的孩子么?學習成為他們生活的唯一，童年的樂趣、少年的輕狂、青春的熱情統統因為無用而被壓抑。為了成績、名次，為了全能的素質而拼盡全力。待到畢業時他們不知道自己需要什么，不知道生活的樂趣所在，他們只會在壓抑的中學之后挎著行囊朝著高校走去，卻不是朝著志趣前行。孩子們在匆促的跋涉中疲于奔命，卻無暇慢下來欣賞周邊的風景，認真地發現自我。

　　我們學校從不否定學業和成績的作用，我們學校還強調的是不斷喚醒孩子的自律、自覺、自省，激發他們潛藏的能力、志趣、愛好，以“無用”的閱讀、思考、交流來充實他們生命的厚度，拓展他們生命的寬度。當他們走出校門后，不會因為生活的艱辛而失去創造的靈感，不會因為大學的自由而變得松散怠惰，也不會因為五光十色的誘惑而失去心中的信念。父母養育孩子，不正是在等待、守護一朵花的盛開么?不管他們是迎春而笑、凌寒而開或是含苞待放，他們都是獨一無二的孩子，我們要做的就是慢慢地呵護、靜靜地等待。我們是否該像審視自己的生活一樣去審視對孩子的教育呢?我們是否會在深沉的思索中看到生活中的無用種種，卻是孩子以后人生中寶貴的點點滴滴呢?

　　祝您的孩子在靜好的歲月中，自在生長!

　　二、作答要求

　　(一)根據給定資料1，概括當前社會上求快風氣產生的原因。(20分)

　　要求：全面、準確、簡明，有條理，不超過200字。

　　(二)為推進休閑生活旅游城市建設，A市政府將召開市民代表、專家學者參加的座談會，市長將在會上作開篇講話，請你結合給定資料2~3，為市長草擬一份會議講話提綱。(30分)

　　要求：

　　(1)切合主題，內容具體;

　　(2)條理清楚，層次分明;

　　(3)不超過300字。

　　(三)參考給定資料，以“平衡”為主標題，自擬副標題，自選角度，寫一篇文章。(50分)

　　要求：

　　(1)自選角度，立意明確;

　　(2)聯系實際，不拘泥于“給定材料”;

　　(3)思路清晰，語言流暢;

　　(4)總字數1000~1200字。

　　參考答案

　　(一)

　　【參考答案】

　　轉型期陣痛，社會變革加快，利益結構調整，前景不定，人們心浮氣躁。

　　1.城市化進程不平衡。大城市人口擁擠，就業競爭激烈。

　　2.環境變化。互聯網時代信息量大、誘惑多，身處比較中，擔心被落下;工作環境壓力大。

　　3.生活成本高。收入少，房價、教育、醫療等費用高。

　　4.觀念變化。物質條件和互聯網進步，快速高效觀念深入人心。

　　5.國情難改變。發展中國家，人民群眾有改善生活的強烈需求。

　　(二)

　　【參考答案】

　　關于推進休閑生活旅游城市建設的講話提綱

　　隨著社會經濟的發展，人們休閑時間增多。休閑生活旅游城市建設作用為：1.讓人從緊張的節奏中解脫出來，提升生活水平和幸福感。2.促進經濟發展，推動社會文明。

　　面臨的問題：1.時間不平衡，假期人數多，體驗差。2.空間不平衡，市內打造休閑區擠占公共道路空間，導致擁堵。3.社會發展落后，收入少，缺少旅游條件和保障。

　　為此，要采取以下措施：1.改善居住條件，完善社區設施，合理開辟休閑生活街區。2.優化布局，平衡基本公共服務和休閑區的關系;尊重市民選擇，保障交通順暢，滿足日常工作生活需要。3.發展經濟，提高市民收入，讓休閑成為民眾自然而然的選擇。

　　(三)

　　【參考例文】

　　平衡

　　——幸福生活需處理好“快”與“慢”的關系

　　老話雖說“速度造就成功”，但老話又說“過猶不及”。環視周遭，有多少人因追求工作的快速高效而長期加班最終患上重疾，又有多少企業發展之初就因盲目擴張而最終倒閉，甚至有些父母為了咿呀學語孩子將來有出息而追求超前教育……。一幕幕因“快”導致的悲劇令人扼腕。我們亟需重新審視我們的生活，找到“快與慢”的平衡點，讓悲劇不再重演，讓生活更加幸福。

　　我們要平衡工作與生活，讓身心協調，在快節奏中享受慢的生活。隨著社會變革的加快，生活成本提高，很多人不得不開啟了24小時在崗的超人化工作模式。可隨之而來的，人們的健康被嚴重透支，甚至因過勞而死亡。其實，人生不僅有工作中的金戈鐵馬，獨當一面，還有生活中的興趣、閑暇、情感。我們要找到快工作與慢生活的平衡點，既要在工作中講究方法，告別瞎忙，提高效率;又要學會健康休閑，調整身心狀態，享受休閑的生活，體味人生的意義。

　　在“快”的皮鞭的驅使下，不僅造成了生活和工作的失衡，同樣也給企業的發展帶來重創，也讓我們的教育失去原本的色彩。

　　企業發展需平衡速度與質量，自身和時代，讓企業穩定發展，長遠發展。速度是發展的第一要義，但不是事事講速度。對于企業而言，戰略上應該慢下來，思慮周詳，戰略才能決勝;行動應該高效，執行力強才能從“小字輩”做成“老字號”。但令人遺憾的是，有很多企業為了更大的市場，更豐厚的利潤，罔顧自身條件，急功近利，盲目擴張。這無異于一葉障目，一味地追求經濟效益，必將忽視標準化生產，導致產品與社會脫節、質量下降，品牌貶值。長此以往，企業的發展之路必將荊棘叢生。因此，企業在保持高速發展的同時，又要結合自身發展狀況，主動降速，以退為進。要敢于驅動創新，優化人才體系，提升企業競爭能力，使企業發展能夠長久可持續。

　　教育要在孩子天性和教育內容間做平衡，尊重教育規律，用無用成就大用。關于教育的理論已經數不勝數，但幾乎所有教育學家都反對在教育上揠苗助長。然而，可悲的是很少有家長在教育上不是功利派。四年級學完小學課程，初一復習備戰中考，高一就學完了所有高中的課程。只有第一名才會有出息，看似一心為了孩子好，實質上卻是忽視了孩子的理解能力，枉顧孩子自然的生長規律。長此以往，不僅會降低孩子的聽課效率，破壞學習興趣，更會造成孩子的偽成熟，甚至會釀成更大的悲劇。由此可見，成長永遠都不是急于求成的事情，應該有科學規劃，讓教育的內容與成長階段相契合。用一本書、一場旅行、一次思想的碰撞，來挖掘孩子的潛能，激發他們的天性，來增加他們生命的厚度，發現真正的自己。

　　“拳頭縮回去，是為了更有力地打出去。”平衡就像中國的太極拳，不是不發展，而是更好地發展，更科學地發展，更持續地發展。“快”不是不顧一切，要注重質量，“慢”也不是懶惰，要有智慧。讓我們把握好快與慢的平衡，不急不緩、不浮不躁、循序漸進、穩穩當當地前進吧!