2012年河北公務員考試申論真題
（滿分100分 時限120分鐘）
一、注意事項
1．本題由給定資料與作答要求兩部分構成。考試時限為120分鐘，其中，閱讀給定資料參考時限為40分鐘，作答參考時限為80分鐘，滿分100分。
2．監考人員宣布考試開始時，你才可以開始答題。
3．請在答題卡指定位置填寫自己的姓名，填涂（寫）準考證號。
4．所有題目一律使用現代漢語，在答題卡指定位置作答。未按要求作答的，不得分。
5．監考人員宣布考試結束時，考生應立即停止作答，將題本、答題卡、草稿紙翻過來留在桌上，待監考人員確認數量無誤、允許離開后，方可離開。
二、給定資料
資料1
2012年2月22日，長城網刊登題為《中央媒體聚焦青縣“好人現象”》的消息：近日，人民日報、新華社、光明日報、經濟日報、中央人民廣播電臺、中央電視臺等中央新聞媒體，紛紛報道滄州青縣“好人現象”，深入探究這個小城“道德傳奇”背后的故事。
2月12日，《光明日報》報道：“盤古故里好人多，慈行善舉說不夠……和諧社會陽光照，創造美好新清州（青縣）”。這是河北青縣舉辦的2012年春節晚會主題曲《德風浩蕩滿清州》的歌詞，歌中的“盤古故里”是傳說，但“好人多”則是不折不扣的現實。據統計，2001年以來的十年間，青縣從基層涌現出的1300多位好人中評出縣級道德模范720多名，受到國家、省市表彰的達50多人，其中10人榮登“中國好人”榜，1人當選國家“百名優秀志愿者”，3人獲省道德模范提名獎，2人被評為省“百名百姓雷鋒”和“美德少年”。去年10月，中央文明辦在滄州隆重表彰“中國好人”，河北好人占了全國好人的三分之一以上，滄州好人占了河北好人的三分之一以上，而青縣好人則占了滄州好人的三分之一以上，形成了“好人扎堆”的“青縣現象”，讓“青縣好人”成了品牌。
早在2001年中央頒布《公民道德建設實施綱要》時，青縣縣委就提出了“孝敬、友善、誠實、勤儉”的青縣人道德標準，開展了評選“孝敬模范”和“教子模范”活動。此后，逐漸建立了以公民道德建設促進會、老年道德評議會和青年敬老協會為主的群眾道德建設組織體系，形成了由黨委統一領導、群眾組織具體負責、百姓廣泛參與的道德建設管理機制，搭建群眾喜聞樂見的參與平臺，吸納參與者2.8萬人，群眾參與率達到60%以上，形成了村街（社區）“月評好人”“季評好人”，年底鎮（局）評出道德模范、全縣評出“感動青縣”道德模范的好人海選機制。對涌現出的道德典型，大張旗鼓地進行表彰宣傳，他們將一年一度的縣鄉村“三干會”變成“群英會”，胸戴紅花、手捧獎狀的普通百姓、優秀公民成為會議的主角。他們通過電視專題欄目《德化人生》直播“青縣好人”的事跡，讓群眾家喻戶曉、人人敬重。對“感動青縣”道德模范，不僅給予物質重獎，還銘刻在“道德楷模榮譽墻”上，讓他們的名字世代相頌、萬古流芳。此外，還發動單位、企業、個人成立了“青縣好人后援會”，設立了“道德建設公益金”，對困難的道德模范家庭進行幫扶和救助，“讓好人出名，讓好人有好報，讓好人不吃虧”。
一個只有40萬人口，名不見經傳的北方小縣，怎么能涌現出如此多的道德模范？時任縣委書記的李新平說：“十年來，我們把公民道德建設作為一項基礎性、根本性、長期性的工作，納入經濟社會發展全局，形成制度，常抓不懈，使全縣上下形成了‘人人崇尚好人，人人爭做好人’的局面，促進道德感召的氛圍始終聚而不散，愈加濃郁。”
資料2
2012年2月13日，新華網刊發新華社通訊：沿著京滬高速公路通過天津進入青縣界，一座寫有“道德青縣，愛心之城”的巨幅宣傳牌讓過往行人印象深刻。這是一個并不太出名的小縣城，來到這里你不僅可以看到干凈整潔的街道，而且可以感受到樸實的民風和積極向上的精神風貌。從大街小巷到樓堂館所，從街道宣傳牌到電臺、電視臺節目，初到青縣的外地人都會捕捉到這樣一種信息：青縣好，青縣好人多！
有一位老人叫周汝珍，作為青縣康復敬老院院長，她23年來像親閨女一樣照顧170多位孤殘老人，給他們生的幸福；為125位老人送終，給他們死的尊嚴。
有一個男人叫孫志軍，他獨自照料癱瘓妻子30年，從掙錢養家到求醫問藥，從吃喝拉撒到縫縫補補，孫志軍一個人挑起所有家庭重擔，對病妻不離不棄。
有一對夫妻，收養腦癱棄嬰20年。夫妻二人省吃儉用，到處求醫問藥，對腦癱孩子勝過親生兒女，使這個曾被拋棄的弱小生命在人世間找到了最大的幸福。
有一個少年叫呂希慶，背著雙腿殘疾的同學上學，從小學背到中學，整整8年風雨無阻，從未間斷，讓人們看到了幼小的擔當和古老的道義。
有一名青年叫張強，他是一名企業家，更是一位出了名的孝子，出外洽談業務時帶著患有小腦萎縮癥的母親以便隨時照顧，被傳為佳話。
有一個個體戶叫王俊崗，20余年義務救助車禍傷者近30人，他不圖回報，還經常為傷者墊付醫療費，人稱活雷鋒“王老救”。
……
青縣為何好人多？除了制度、機制作用外，還是堅持走群眾路線進行思想道德教育的結果。宣傳的是發生在群眾身邊看似平常卻不平凡的好人好事，推出的道德模范都是土生土長的鄉親，老百姓看得見、摸得著、記得住、容易學、效果好，拉近了道德建設和老百姓的距離，在老百姓中營造出了道德養成的氛圍。群眾的道德觀念強了，是非標準對了，社會風氣好了，很多社會矛盾、糾紛和沖突自然而然得到有效化解，實現了道德教育與社會管理的統一，好人好事增多，爭做道德模范蔚然成風，信訪量連年下降，刑事治安案件年均減少10%。
青縣的道德建設經驗表明，社會和諧與否，很大程度上取決于社會環境、社會風氣的好壞。通過弘揚社會正氣、宣傳高尚情操，引導人們形成一個良好的主流價值觀，在好人好事成為普遍現象的同時，自私、狹隘甚至抱怨、仇恨、敵視等不和諧的因素也自然失去了生存的土壤。
由于社會環境和諧向上，全縣各項工作都走在全國前列，先后獲得“全國農村五保供養先進單位”“全國民政系統行風建設示范單位”“全國計劃生育優質服務縣”“全國科技進步先進縣”“全省依法行政示范縣”“全省雙擁模范縣”等榮譽稱號。
資料3
青縣縣委認為，作為地方黨委、政府，不僅要發展經濟，改善民生，還要教育民眾，倡導良好的社會風氣。公民道德是軟實力，軟實力也是硬道理。由于領導重視，認識到位，青縣一直把公民道德建設擺到與經濟建設同等重要的位置來抓，把看起來不好量化、很容易做“虛”的思想道德建設做“實”。大力選樹既體現先進性又體現社會性的道德典型，大張旗鼓地表彰、宣傳、推廣好人好事，充分發揮典型的示范帶動作用，讓好人好事在該縣形成規模、聲勢和氛圍，發揮規模效應，凝成一股正氣，使先進感到光榮，后進感到難容。公民道德建設不僅營造了良好的社會風尚，也為經濟發展注入了強大的生機和活力，經濟建設和社會事業都實現了又好又快發展，加快了“經濟強縣、和諧青縣”的建設步伐。
春風化雨，潤物無聲。青縣持之以恒地加強公民道德建設，全民文明素質明顯提高，社會環境和諧穩定。2011年，一個攜6.5億元項目的客商考察了附近多個縣市，最終落戶青縣，理由只有一個：青縣社會風氣好。
梧桐樹茂，引鳳來儀。位于青縣馬廠鎮的韓商工業園內，八成以上企業是外地客商投資興建，機箱工業園區發展也已形成規模。鎮長李維忠介紹，由于馬廠鎮抓道德文化建設和發展環境建設十年不松懈，最終形成了群賢畢至的可喜現象：2007年全鎮招商引資2億元，2008年達到3億元，2010年升至6億多元，2011年突破9億元！
2011年，青縣財政收入達到10.5億元，5年翻了一番半，在全省縣域經濟綜合實力排名4年躍升了10個位次，上升到第30名。目前，青縣已經成為全國最強最大的輸油氣鋼管制造基地、環京津地區最大的針織毛衫生產加工基地、我國北方最大的電子機箱配套加工基地。在前不久首批發布的全國40個“宜居宜業典范城市”中，河北青縣榜上有名。
資料4
2012年3月14日長城網消息：率先實行新農合、新城合、新農保的青縣，民生保障在全國處于領先地位。
近年來隨著城市化進程的加快，失地農民的養老問題凸顯，各地都在進行著不同方式的探索，但目前仍沒有統一的解決方法。青縣為了讓為城市發展做出貢獻的農民同樣分享社會發展的成果，最近出臺了《青縣失地農民養老保險補貼辦法》，對全縣11250名失地農民，由政府斥資一億六千萬全部給予補貼，其中5540人根據個人意愿納入了企業職工保障體系。給農民上企業職工養老保險，這在全國是首例。
早在幾年前，青縣率先推行農村新型養老保險時，縣財政就進行大筆的投入，因為保障標準每人每月提高了50元，縣財政為此每年就要多支付五千萬元。時任縣委書記的李新平說：“助人為樂、服務人民不僅是老百姓的事，更是政府的執政理念。各項社會事業要真干，政府首先要為老百姓著想，老百姓才會響應支持政府工作，青縣的系列民生工程與道德建設是同一根莖上生出的花朵。”
青縣多年前是滄州的一個窮縣，但十年來卻一直是“人口財政小縣，民生大縣”。目前全國農村合作醫療基本采用的是青縣模式，“新城合”（城市無單位人員、失業人員合作醫療）、農民合作養老均由青縣率先發起，青縣村民自治新模式、農民合作養老先后成為中國基層政府創新樣板。貧困學子保障等多項民生創舉均獲得了社會廣泛贊譽。這些舉措，意味著政府寧愿過緊日子，也要把幸福給老百姓。事實上，一系列大的民生投入，不但沒有將青縣財政拖垮，由此而來的風清氣正的社會環境反而為當地帶來了更好的發展勢頭，成就了一個平原小縣的德政之路。
資料5
2011年12月5日《河北日報》發表署名文章指出，改革開放以來，我省經濟總量不斷壯大，但社會事業相對滯后，造成“一條腿長、一條腿短”。當前我們已走過了單純注重經濟發展的階段，進入統籌推進經濟、政治、文化和社會建設的新時期。中國共產黨河北省第八次代表大會提出了建設經濟強省、和諧河北的總體要求，從經濟和社會兩個方面提出未來五年河北發展的“雙子目標”。經濟強省，就是總量要大，素質要高，結構要優，活力要足，質量要好；和諧河北，就是生活品質提高，文明程度提高，社會管理水平提高，生態環境質量提高。建設經濟強省、和諧河北，是對綜合實力的高度概括，既包含經濟總量、發展速度等外在狀況，又包含經濟結構、質量效益、人均數量等內涵要求；既包括經濟發展指標，又包括社會發展指標；既反映經濟、科技、生態等構成的硬實力，又反映政治、文化、社會管理等方面的軟實力，體現了綜合實力大幅躍升的主要內涵。經濟強省與和諧河北是一個有機整體，相互依存、相輔相成。建設經濟強省為建設和諧河北提供雄厚的物質基礎和條件，建設和諧河北為建設經濟強省提供政治、文化、社會保障和支持，提供良好的社會環境。經濟強省與和諧河北統一于河北現代化建設之中，實現“雙子目標”之日就是河北全面小康社會建成之時。
資料6
“爭當雷鋒精神傳人，弘揚社會文明新風”“孝敬、友善、誠實、勤儉”……走進青縣公民道德建設展館序廳，醒目位置展示的道德格言、青縣公民道德基本規范，一下子就讓人感受到該縣公民道德建設的濃厚氛圍。
2012年3月9日，我省唯一、全國一流的綜合性道德主題展館──青縣公民道德建設展館落成并向社會免費開放。借展館開館的契機，青縣精神文明建設委員會向全縣干部群眾以及廣大志愿者發出倡議：從我做起，從現在做起，在建設“道德青縣，愛心之城”的過程中弘揚雷鋒精神、踐行雷鋒精神。
最近中共中央辦公廳印發的《關于深入開展學雷鋒活動的意見》指出，新形勢下深入開展學雷鋒活動，大力弘揚雷鋒精神，對于激發人們思想道德建設熱情，倡導文明新風，匡正道德失范，矯正誠信缺失，提升社會道德水平，弘揚民族精神和時代精神，促進社會主義核心價值體系建設，具有十分重要的意義。
2012年3月9日《世界新聞報》綜合報道：瑞士《新蘇黎世報》的文章認為，中國人學雷鋒不是因為他的偶像性和時代性，而是因為社會需要一種更真實的道德回歸。新加坡《聯合早報》、美國《紐約時報》日前也紛紛刊文，報道了中國社會最近開展的學習雷鋒的系列活動，并認為這些活動目的在于提倡道德秩序感和愛國主義精神，堅定人們的理想信念，促進良好社會風氣的形成。
實際上，雷鋒精神和其他國家所提倡的利他主義和博愛主義在很多方面有著共通之處。在韓國，公交車上，老弱婦孺坐席即便空著，年輕人也不會去坐；許多老年人出門都自帶兜子，遇到路上并不多見的垃圾都要裝到兜子里集至垃圾箱，沒有想到過要報酬，也沒有覺得自己有多么高尚。
資料7
學者G認為，道德、精神和價值觀念都屬于文化的范疇。文化是社會發展的先導，經濟發展越來越依賴于文化的支撐，這已經成為世界經濟發展的一大趨勢。健康的社會文化，能把壞人改造成好人，使人舍生取義，使人在不棄義的前提下取利；低俗的社會文化，不但笑貧不笑娼，還夸贊個人主義，拿雷鋒的手表、皮夾克和陳光標的“高調”說事，把高尚的人抹成黑色，以掩蓋大眾低俗的內心黑暗，使人見利而忘義。
學者K說，近年來我一直在思考，為什么三十多年的發展，我們中國人撿了垃圾風俗卻丟掉了優良傳統？中國改革開放三十年來的社會精神文化，從最初單純的社會經濟思想解放，逐漸演變成以經濟為中心，只看重經濟利益，越來越背義趨利。社會精神文化的變形，讓依靠勤勞致富的大多數人看不到希望，讓一些人把希望寄托在波濤洶涌的股票、概率極低的彩票上，讓年輕人越來越浮躁、越來越功利、越來越難以接受高尚的道德文化。一些人根本不懂得，如果社會缺少高尚的社會文化指引，市場常常把社會價值扭曲，民主常常把政治扭曲，把鳳凰打壓成落湯雞，把少見的垃圾炒上天，甚至為出名賺錢而自炒丑聞，把善的潑污成臟的，把假的偽造成真的。因此，結論就是市場經濟放大了人們好逸惡勞、見利忘義的人性弱點，導致社會價值觀錯位，社會道德水平下滑。
W教授指出，河北青縣道德模范的不斷涌現，良好社會道德環境的形成，用事實至少說明了三個問題：一、青縣涌現出的大量道德典型，無不印證了市場經濟社會同樣可以形成良好的道德風尚。那種把社會道德墮落歸咎于市場經濟的觀點和市場經濟導致道德墮落的論斷都是片面的。二、青縣十年涌現出720多名道德模范的廣泛性，進一步說明我國目前社會良好道德仍是主流，不應該用個別不道德現象來否定社會主流道德的進步性。三、提高道德教育成效的有效途徑，不是單純的說理性宣傳教育，而是發揮好道德典范的示范性作用。
資料8
2012年3月21日河北新聞網消息：3月20日，中宣部和省委宣傳部在滄州市召開河北省青縣思想道德建設工作經驗座談會。中宣部、團中央、全國婦聯、全國總工會以及北京、天津、河北、山西、遼寧、江蘇、山東等省市的近百名宣傳系統干部和專家學者參加座談。青縣縣委作了匯報發言，河北省委常委、宣傳部長艾文禮出席并講話。
艾文禮指出，青縣的做法證明，社會主義核心價值體系建設必須與實踐相結合，與干部群眾的生產生活相結合，與當地的經濟發展相結合。青縣堅持不懈地推進公民道德建設，是推進社會主義核心價值體系建設的生動實踐和范例，為社會主義核心價值體系落實到基層提供了寶貴經驗。他表示，要把青縣創造的成功經驗總結宣傳好、推廣運用好，讓青縣經驗在燕趙大地開花結果，使崇尚道德模范、關愛道德模范、爭做道德模范蔚然成風，為建設經濟強省、和諧河北提供堅強道德支撐和不竭精神動力。
時任中宣部宣教局局長的荊惠民作了總結講話。他說，近十年來，在河北省委、滄州市委的高度重視和正確領導下，青縣領導從戰略高度和發展大局認識思想道德建設的地位和作用，把學習實踐社會主義核心價值體系作為推動經濟社會發展的重要任務，以長期堅持、扎實開展公民道德建設為抓手，持續推出數百名道德模范，大力宣傳發生在群眾身邊的好人好事，守住了道德元氣，弘揚了社會正氣，凝聚了思想共識，創新了社會管理，優化了發展環境，為全縣各項事業實現科學發展提供了強大精神動力和思想保證。青縣的實踐告訴我們，思想道德建設不僅僅是一種思想文化建設，也不僅僅是一張地方文化名片，而是一種凈化社會風氣、促進生產力發展、推動經濟和社會發展的重要力量。
三、作答要求
（一）社會道德下滑問題是近期社會關注和議論的熱點問題。給定資料7中學者K和W教授就此表達了各自的觀點，請你指出他們的觀點，提出自己的看法并說明理由。（20分）
要求：觀點明確，理由充分，簡明扼要，不超過300字。
【參考答案】
學者K認為：市場經濟會使社會精神文化變形，放大人們好逸惡勞、見利忘義的弱點，導致社會價值觀錯位，社會道德水平下滑。
W教授認為：把社會道德墮落歸咎于市場經濟是片面的，我國目前社會良好道德仍是主流，發揮好道德典范的示范作用是提高道德教育成效的有效途徑。
我認為：市場經濟與社會道德是一個有機整體，相互依存、相輔相成。市場經濟為社會道德建設提供雄厚的物質基礎和條件，社會道德為市場經濟的發展注入強大的生機與活力。市場經濟條件下人們對經濟利益的盲目追求對道德建設造成了一定的影響，但社會主流道德還是在不斷進步的。我們應該積極發揮道德典范的示范作用，有效提高道德教育的水平。（281字）
（二）青縣思想道德建設工作在許多方面都形成了寶貴的經驗。請你根據給定資料，簡要概括其在“激發群眾的道德建設熱情，形成濃厚的道德感召氛圍”方面的成功經驗。（20分）
要求：全面準確，條理清晰，語言簡練，不超過200字。
【參考答案】
青縣的道德感召氛圍始終聚而不散，給我們提供了很多成功的經驗，主要有：
開展道德模范評選活動，搭建群眾參與平臺；建立群眾道德建設組織體系，形成道德建設管理機制；對道德典型給予物質和精神的獎勵，提高群眾參與度；通過電視欄目、公民道德建設展館等，宣傳發生在群眾身邊的好人好事，拉近了道德建設和老百姓的距離；把公民道德建設作為一項基礎性、根本性、長期性的工作，納入經濟社會發展全局，形成制度，常抓不懈。（196字）
（三）近日，中央有關領導和省委領導，對青縣公民道德建設的做法作出重要批示，給予高度肯定。假如××縣要落實領導批示，推廣青縣經驗，請你參考給定資料，談談該縣應該做哪些工作。（20分）
要求：內容確切，層次清晰，簡明扼要，不超過200字。
【參考答案】
該縣推廣青縣經驗必須與實踐相結合，要做到以下幾點：
一、把公民道德建設作為一項基礎性、根本性、長期性的工作，納入經濟社會發展全局，形成制度，常抓不懈；
二、堅持走群眾路線進行思想道德教育，宣傳發生在群眾身邊的好人好事，拉近道德建設和老百姓的距離；
三、實行助人為樂、服務人民的執政理念，開展系列民生工程，加大民生投入；
四、創新實踐公民道德活動的工作方法，利用媒體開展宣傳工作，增強公民道德建設的實效性。（198字）
（四）青縣一直把公民道德建設擺到與經濟建設同等重要的位置來抓，把看起來不好量化、很容易做“虛”的思想道德建設做“實”。請你結合給定資料，以“道德建設的虛與實”為話題，自選角度，自擬題目，寫一篇議論文章。（40分）
要求：主題鮮明，認識深刻，條理清晰，語言流暢。不少于1000字。
【參考例文】
推動道德建設 化虛為實
“盤古故里好人多，慈行善舉說不夠……和諧社會陽光照，創造美好新清州”。青縣，一個只有40萬人口，名不見經傳的北方小縣，卻涌現出了一大批道德模范。從大街小巷到樓堂館所，從街道宣傳牌到電臺、電視臺節目，無不向人們傳遞著一種信息：青縣好，青縣好人多！青縣成功地把“虛”的公民道德建設落到了“實”處。
青縣的道德建設經驗表明，社會和諧與否，很大程度上取決于社會環境、社會風氣的好壞。良好的社會風氣影響著投資環境，同時亦對經濟的發展產生間接性的影響。一方面，道德建設看似很“虛”不好量化，很難從具體方面進行細致把握；另一方面，公民道德建設的行動一度出現過“假、大、空”的現象，做過說做不一的表面文章，且不能一貫堅持，常前緊后松。因此，惟有將公民道德建設落到實處，變“虛功”為“實做”，才能營造好環境，引導好發展，促進道德與經濟建設相互借力的良性循環。
黨政主導，全面推進公民道德建設有序運轉。健全道德建設社會管理系統，使其中的各要素、各環節以最佳結構方式相互有機聯系而形成有序運轉。各級黨政部門和群團組織要各盡其責，相互配合，把道德建設與業務工作緊密結合起來，納入目標管理責任制，制定規劃，完善措施，扎實推進。
輿論引導，大力營造善美文明的社會氛圍。牢牢把握正確輿論導向，滿腔熱情、理直氣壯地宣傳反映新時期涌現出來的道德行為和高尚人物。通過電視欄目，報紙，標語等，加大宣傳力度，宣傳發生在群眾身邊看似平常卻不平凡的好人好事，推出土生土長的鄉親作為道德模范，讓老百姓看得見、摸得著、記得住、容易學、效果好，拉近道德建設和老百姓的距離，在老百姓中營造出道德養成的氛圍。
以模范為先導，唱響奉獻社會的正氣之歌。開展道德模范評選表彰活動，形成學習道德模范、崇尚道德模范、爭當道德模范的熱潮。給予道德模范物質和精神的雙重獎勵，對困難的道德模范家庭進行幫扶和救助，“讓好人出名，讓好人有好報，讓好人不吃虧”。
文化疏導，努力提高大眾的道德素養。以本地本系統道德模范、“身邊好人”和各類先進典型人物為原型，編寫創作精品故事節目，開展巡演活動，用可親可敬的模范感染教育身邊的人。廣泛開展社科普及周、科技活動周、理論下基層等活動，推進形勢政策、文明禮儀、法律知識進村、入企、到機關。
社會督導，健全完善監督激勵機制。發揮輿論監督、社會監督、道德評議的作用，弘揚真善美，貶斥假惡丑。加強法制、輿論監督，對具有不良思想道德行為的人和事進行批評，使輿論監督起到“道德法庭”的作用。發揮人大代表、政協委員的評估督促作用，發揮道德評議會、移風易俗理事會的作用，發揮行風熱線、公眾信箱、政務微博等社會監督作用。
河北青縣的實踐證明，推進公民道德建設不僅能夠推進社會主義核心價值體系，還能夠為建設經濟強省、和諧社會提供堅強道德支持和不竭的精神動力。在構建和諧社會的新時期，只要長期堅持、扎實開展公民道德建設，持續推出道德模范，大力宣傳發生在群眾身邊的好人好事，守住道德元氣，弘揚社會正氣，定能讓道德建設在中華大地開花結果。
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