2020年1月8日，國(guó)家公務(wù)員局官網(wǎng)“政策法規(guī)”欄公布了《公務(wù)員錄用規(guī)定》《公務(wù)員調(diào)任規(guī)定》《公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)定》以及《公務(wù)員平時(shí)考核辦法（試行）》。
其中，《公務(wù)員錄用規(guī)定》是由中組部、原人事部于2007年11月6日制定，《公務(wù)員調(diào)任規(guī)定》是由中組部、原人事部于2008年2月29日制定，《公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)定》是由中組部、人社部于2008年6月27日制定。上述三個(gè)規(guī)定均由中組部于2019年10月15日修訂，于2019年11月26日發(fā)布。
《公務(wù)員平時(shí)考核辦法（試行）》則是由中組部于2019年8月27日制定，于2019年11月26日發(fā)布。
國(guó)家公務(wù)員局官網(wǎng)在發(fā)布上述規(guī)定及試行辦法后，部分地方組織人事部門(mén)網(wǎng)站予以轉(zhuǎn)載并公開(kāi)通報(bào)。比如，江蘇省委組織部官網(wǎng)2020年1月15日發(fā)布消息稱，“為深入貫徹修訂后的《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》等有關(guān)法律法規(guī)，中央組織部修訂了《公務(wù)員錄用規(guī)定》、《公務(wù)員調(diào)任規(guī)定》、《公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)定》，制定了《公務(wù)員平時(shí)考核辦法（試行）》，現(xiàn)將文件轉(zhuǎn)載如下……”。
對(duì)比修訂前的《公務(wù)員錄用規(guī)定》《公務(wù)員調(diào)任規(guī)定》《公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)定》，記者注意到，其中多項(xiàng)調(diào)整的依據(jù)均依照2019年6月1日起正式施行的新公務(wù)員法。
比如，新公務(wù)員法確立了公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度，上述規(guī)定在相應(yīng)部分做出調(diào)整。
具體而言，《公務(wù)員錄用規(guī)定》第二條由“本規(guī)定適用于各級(jí)機(jī)關(guān)錄用擔(dān)任主任科員以下及其他相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員”改為“本規(guī)定適用于各級(jí)機(jī)關(guān)錄用擔(dān)任一級(jí)主任科員以下及其他相當(dāng)職級(jí)層次的公務(wù)員”。
《公務(wù)員調(diào)任規(guī)定》第二條由“本規(guī)定所稱調(diào)任，是指國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位、人民團(tuán)體和群眾團(tuán)體中從事公務(wù)的人員調(diào)入機(jī)關(guān)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者副調(diào)研員以上及其他相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)”，改為“本規(guī)定所稱調(diào)任，是指國(guó)有企業(yè)、高等院校和科研院所以及其他不參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位中從事公務(wù)的人員調(diào)入機(jī)關(guān)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者四級(jí)調(diào)研員以上及其他相當(dāng)層次的職級(jí)”，并新增了“調(diào)任職級(jí)公務(wù)員應(yīng)當(dāng)主要補(bǔ)充機(jī)關(guān)緊缺的優(yōu)秀專業(yè)人才”。
新公務(wù)員法突出了政治要求，在各章節(jié)中強(qiáng)調(diào)了堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，這一點(diǎn)在上述規(guī)定中也有充分體現(xiàn)。
舉例來(lái)說(shuō)，《公務(wù)員錄用規(guī)定》第三條由“錄用公務(wù)員，堅(jiān)持公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，按照德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)，采取考試與考察相結(jié)合的方法進(jìn)行”改為“公務(wù)員錄用堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個(gè)代表’重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨的組織路線和干部工作方針政策，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持下列原則：（一）黨管干部；（二）公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)；（三）德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄龋搴暮！⑷稳宋ㄙt；（四）事業(yè)為上、公道正派，人崗相適、人事相宜；（五）依法依規(guī)辦事”。《公務(wù)員調(diào)任規(guī)定》第三條、《公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)定》第三條的修訂也與之類似。
《公務(wù)員錄用規(guī)定》第十八條關(guān)于報(bào)考公務(wù)員人員應(yīng)當(dāng)具備的資格條件中新增了“擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度”。
《公務(wù)員錄用規(guī)定》第三十四條由“考察內(nèi)容主要包括報(bào)考者的政治思想、道德品質(zhì)、能力素質(zhì)、學(xué)習(xí)和工作表現(xiàn)、遵紀(jì)守法、廉潔自律以及是否需要回避等方面的情況”，改為“考察工作突出政治標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)考察人選是否符合增強(qiáng)‘四個(gè)意識(shí)’、堅(jiān)定‘四個(gè)自信’、做到‘兩個(gè)維護(hù)’，熱愛(ài)中國(guó)共產(chǎn)黨、熱愛(ài)祖國(guó)、熱愛(ài)人民等政治要求。考察內(nèi)容主要包括人選的政治素質(zhì)、道德品行、能力素質(zhì)、心理素質(zhì)、學(xué)習(xí)和工作表現(xiàn)、遵紀(jì)守法、廉潔自律、職位匹配度以及是否需要回避等方面的情況”。
《公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)定》增加了“培訓(xùn)內(nèi)容”一章，比如其中第十條要求“突出政治素質(zhì)，把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為公務(wù)員培訓(xùn)的重中之重，持續(xù)加強(qiáng)黨的理論和路線方針政策、理想信念教育，強(qiáng)化黨史、新中國(guó)史、改革開(kāi)放史學(xué)習(xí)，引導(dǎo)公務(wù)員增強(qiáng)‘四個(gè)意識(shí)’，堅(jiān)定‘四個(gè)自信’，做到‘兩個(gè)維護(hù)’，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致”。
新公務(wù)員法調(diào)整充實(shí)了從嚴(yán)管理干部有關(guān)規(guī)定，比如新增“將被開(kāi)除中國(guó)共產(chǎn)黨黨籍的人員列為不得錄用為公務(wù)員的對(duì)象”等規(guī)定，也同樣反映在了上述規(guī)定的修訂中。
《公務(wù)員錄用規(guī)定》第十九條關(guān)于不得報(bào)考公務(wù)員人員的規(guī)定中新增了“被開(kāi)除中國(guó)共產(chǎn)黨黨籍的”和“被依法列為失信聯(lián)合懲戒對(duì)象的”。
與之類似，《公務(wù)員調(diào)任規(guī)定》第八條關(guān)于不得調(diào)任人員的規(guī)定中也新增了“被開(kāi)除中國(guó)共產(chǎn)黨黨籍的”和“被依法列為失信聯(lián)合懲戒對(duì)象的”。
《公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)定》第八條新增了“公務(wù)員參加培訓(xùn)期間違反培訓(xùn)有關(guān)規(guī)定和紀(jì)律的，視情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育、責(zé)令檢查、誡勉、組織調(diào)整或者組織處理、處分。弄虛作假獲取培訓(xùn)經(jīng)歷、學(xué)歷或者學(xué)位的，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理”的規(guī)定。
《公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)定》第九條新增了“公務(wù)員個(gè)人參加社會(huì)化培訓(xùn)，費(fèi)用一律由本人承擔(dān)，不得由財(cái)政經(jīng)費(fèi)和單位經(jīng)費(fèi)報(bào)銷，不得接受任何機(jī)構(gòu)和他人的資助或者變相資助”的規(guī)定。
《公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)定》第二十七條關(guān)于公務(wù)員培訓(xùn)師資隊(duì)伍的規(guī)定中，新增了“建立準(zhǔn)入和退出機(jī)制”、“必須嚴(yán)守講壇紀(jì)律，不得傳播違反黨的理論和路線方針政策、違反中央決定的錯(cuò)誤觀點(diǎn)。對(duì)違反講壇紀(jì)律的，給予批評(píng)教育直至處分”等規(guī)定。
此外，上述規(guī)定根據(jù)公務(wù)員管理實(shí)踐需要，分別在考錄、考核、培訓(xùn)等方面做了專業(yè)性的調(diào)整。
《公務(wù)員錄用規(guī)定》最明顯的修訂便是拆分了“考察與體檢”的章節(jié)，新增了“試用”一章，并新增了多項(xiàng)具體的條款。
其中，《公務(wù)員錄用規(guī)定》第二十二條刪除了原規(guī)定中“面試由省級(jí)以上公務(wù)員主管部門(mén)組織實(shí)施，也可以委托招錄機(jī)關(guān)或授權(quán)設(shè)區(qū)的市級(jí)公務(wù)員主管部門(mén)組織實(shí)施”的表述，保留了“面試的內(nèi)容和方法，由省級(jí)以上公務(wù)員主管部門(mén)規(guī)定”等規(guī)定。
《公務(wù)員錄用規(guī)定》新增了第二十五條關(guān)于“可以簡(jiǎn)化程序或者采用其他測(cè)評(píng)辦法”的四種情形。
《公務(wù)員錄用規(guī)定》第三十六條將公務(wù)員錄用的公示期“七天”改為“不少于五個(gè)工作日”。
《公務(wù)員調(diào)任規(guī)定》第十一條關(guān)于對(duì)調(diào)任人選考察的規(guī)定中，在考察方法上作了明確的細(xì)化，改為“考察時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取個(gè)別談話、實(shí)地走訪、同調(diào)任人選面談等方法，根據(jù)需要也可以進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查、延伸考察等，聽(tīng)取調(diào)任人選所在單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、群眾和組織（人事）部門(mén)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、機(jī)關(guān)黨組織的意見(jiàn)，審核干部人事檔案，查核個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告，查詢社會(huì)信用記錄，對(duì)反映問(wèn)題線索具體、有可查性的信訪舉報(bào)進(jìn)行核查。所在單位應(yīng)予積極配合，并提供客觀、真實(shí)反映調(diào)任人選現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)和廉政情況的材料。材料由調(diào)任人選所在單位黨委（黨組）提出結(jié)論性意見(jiàn)，必要時(shí)，由黨委（黨組）書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記（紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)）簽字”。
《公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)定》第七條關(guān)于公務(wù)員培訓(xùn)時(shí)間的規(guī)定中，增加了“學(xué)時(shí)”一項(xiàng)——比如將“擔(dān)任縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員每5年應(yīng)當(dāng)參加黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院或經(jīng)廳局級(jí)以上單位組織（人事）部門(mén)認(rèn)可的其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)累計(jì)3個(gè)月以上的培訓(xùn)”，改為“擔(dān)任縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員每5年應(yīng)當(dāng)參加黨校（行政學(xué)院）、干部學(xué)院，以及經(jīng)公務(wù)員主管部門(mén)或者公務(wù)員所在機(jī)關(guān)認(rèn)可的其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)累計(jì)3個(gè)月或者550學(xué)時(shí)以上的培訓(xùn)”。
《公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)定》第二十一條關(guān)于培訓(xùn)方法的修訂則充分體現(xiàn)了與時(shí)代接軌，由“推廣應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、遠(yuǎn)程教育、電化教育等手段，提高培訓(xùn)教學(xué)和管理的信息化水平”改為“充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，完善公務(wù)員網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)制度，建設(shè)精品課程庫(kù)，提高培訓(xùn)教學(xué)和管理的信息化水平”。
此外，《公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)定》新增了第三十一條“充分發(fā)揮不同區(qū)域互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，積極促進(jìn)各地區(qū)公務(wù)員培訓(xùn)交流合作。加強(qiáng)公務(wù)員對(duì)口培訓(xùn)，加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)公務(wù)員培訓(xùn)支持力度，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源向基層延伸傾斜”的規(guī)定。
此次新制定的《公務(wù)員平時(shí)考核辦法（試行）》則主要是“為了加強(qiáng)黨對(duì)公務(wù)員隊(duì)伍的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于干部考核要把功夫下在平時(shí)的重要要求，建立日常考核、分類考核、近距離考核的知事識(shí)人體系，激勵(lì)廣大公務(wù)員新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為，促進(jìn)事業(yè)發(fā)展和公務(wù)員成長(zhǎng)進(jìn)步”。
公務(wù)員平時(shí)考核具體是指“各級(jí)機(jī)關(guān)按照干部管理權(quán)限，對(duì)非領(lǐng)導(dǎo)成員公務(wù)員日常工作和一貫表現(xiàn)所進(jìn)行的了解、核實(shí)和評(píng)價(jià)”。
試行辦法明確的公務(wù)員平時(shí)考核程序包括個(gè)人小結(jié)、審核評(píng)鑒、結(jié)果反饋，結(jié)果分為好、較好、一般和較差4個(gè)等次，而好等次公務(wù)員人數(shù)原則上掌握在本機(jī)關(guān)參加平時(shí)考核的公務(wù)員總?cè)藬?shù)的40%以內(nèi)。
附：
《公務(wù)員錄用規(guī)定》
《公務(wù)員調(diào)任規(guī)定》
《公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)定》
《公務(wù)員平時(shí)考核辦法（試行）》
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