2019年山東省公務員考試申論真題卷（B類）
一、注意事項
1．本試題由“給定資料”和“作答要求”兩部分構成。考試時限為180分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為50分鐘，作答參考時限為130分鐘。總分100分。
2．請在題本、答題卡、草稿紙指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準考證號，并在答題卡上用2B鉛筆將準考證號對應的數字涂黑。
3．請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡指定的答題區域內作答，超出答題區域的作答無效。
4．所有題目一律使用現行規范漢語言文字作答，未按要求作答的不得分。
5．監考人員宣布考試開始后，考生方可答題。監考人員宣布考試結束時，考生應立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監考人員確認數量無誤、允許離開后，方可離開考場。
嚴禁折疊答題卡！
二、給定資料
資料1
“家里為啥突然停水了”，“有工地夜間施工擾民了”，“護照落在出租車上了”……遇到這些問題，生活在J市的市民第一個想到的就是給12345市民服務熱線打電話。因為遇到問題只需要撥打這個電話，就一定能得到職能部門的回復。
下面摘錄的是2018年12月24日12345市民服務熱線接聽市民電話及相關部門的答復情況。
市民來電反映：某小區正在進行老舊小區改造，改造后路面不平，石磚貼一半空一半，井蓋高出路面大約3厘米，存在安全隱患。
該小區所屬街道辦事處回復：我辦事處已向負責老舊小區改造部門反映，目前已讓監理監督施工方重新找補。
市民來電反映：某小學東側道路存在攤販占道經營現象，影響出行，希望有關部門進行管理。該小學所屬街道辦事處回復：日前已安排專人進行清理。
市民來電反映：某混凝土攪拌站附近路段撒漏石子嚴重，影響居民出行。該區城管局回復：已安排人員隨時在此路段清掃撒漏的石子。
市民來電反映：某路口信號燈不亮，影響交通，要求盡快給予維修。
該區交警大隊回復：已安排維修人員現場檢修，目前此路口信號燈已恢復正常。
市民來電咨詢：自己購買的車險只有電子版的保險標志，沒有紙質版（車內貼具的這種），咨詢在J市只有電子版車險標志是否可以上路行駛。
市交警支隊回復：自2018年9月1日我省啟動機動車交強險電子保單聯網核查以后，機動車交強險電子保單在路面交通安全檢查、事故快處快賠、車輛登記檢驗等方面與紙質交強險保單具有同等的法律效力。在路面執勤執法中，對已經投保交強險的機動車輛，執勤民警可通過公安交通管理綜合應用平臺進行實時查詢，確認真實有效的，不予處罰和扣留車輛。
……
J市12345熱線的前身，是1988年開通的市長公開電話，當時僅為一人一機，日均受理約80件。2008年9月26日，為滿足人民群眾參與社會治理的新需求，12345市民服務熱線正式開通，實現24小時接聽。后來，伴隨“互聯網+”與“云平臺”的革新，12345熱線先后開通微博、微信平臺和手機APP，實現電話、短信、市長信箱、微博、微信、手機APP六位一體受理。2016年7月，由J市12345熱線牽頭、歷時三年起草的《政府熱線服務規范》，由國家質檢總局、國家標準委在北京正式發布。這是我國政府服務熱線第一個國家標準。《規范》要求受理宜采取每周7天、每天24小時工作制，電話受理時應在15秒內接聽，接通率應大于等于95%；短信及其它媒體響應時間應不超過3分鐘；信箱響應時間應不超過24小時，轉交辦理應在2個工作日內具體落實。省質監局標準化處調研員趙某說，用標準化的理念、方法，規范熱線的管理，提升熱線的管理水平，J市的實踐得到了國家的認可，這對于建立陽光政府、法治政府、服務型政府意義重大。
2017年6月J市市委印發了《關于加強12345市民服務熱線工作的意見》，以當地黨委政府“最高規格”文件的形式，將12345熱線工作情況、要求等進行明確，強調12345熱線是檢驗政府作風的重要窗口，是廣大群眾監督政府工作的重要平臺，是凝聚力量的重要渠道，也是加強和創新社會管理，提高社會治理能力，建設陽光型、法治型、責任型和服務型政府的成功探索。《意見》強調，做好12345熱線工作不僅是民生問題，更是政治責任。
《意見》明確，市政府辦公廳負責12345熱線管理與協調；市12345市民服務熱線辦公室負責全市12345熱線運行工作；各縣區政府、市政府各部門和有關企事業單位負責12345熱線交辦件的辦理、回復與反饋，自覺接受12345熱線的監督、考評；本市非政府系統相關單位為12345熱線合作聯動單位，負責做好涉及本單位12345熱線轉辦件的辦理、回復與反饋。《意見》要求市領導、縣區黨政主要負責人每年至少1次，市直部門主要負責人每年至少2次到熱線接聽市民來電，解決市民訴求，接受群眾監督。
《意見》還明確了12345熱線的九大主要職責：受理人民群眾、社會各界的咨詢、求助、建議和投訴；協調和督促有關部門、單位妥善處理人民群眾和社會各界通過12345熱線反映的問題以及領導交辦事項；分析研究群眾訴求中帶有整體性、集中性、傾向性的問題和重要社情民意信息；對各縣區和市直部門熱線相關工作進行指導、監督和考評；提供政府公共服務，逐步拓展信息咨詢、政策發布、民意調查、聽證納諫、數據分析等服務功能；加強熱線平臺建設與管理；承擔省級政務服務投訴熱線的日常受理、轉辦、回訪等工作；承擔全市黨風政風行風監督熱線和民主評議；承擔人大代表聯系群眾12345熱線工作站、12345政協提案線索直通車、民生政法熱線、市委黨校教學實踐基地等各項聯動服務工作。
為抓好貫徹落實，進一步提高12345熱線辦理質量和效率，市政府發布了《J市12345市民服務熱線督辦辦法》，要求市熱線辦對超期未辦理熱線工單、承辦單位職責范圍內的回退工單、承辦單位相互推諉的回退工單、重復集中投訴事項、領導批示交辦事項，以及突發性、苗頭性、趨勢性和新聞媒體曝光問題，按照依法督辦、實事求是、注重實效、分級負責的原則進行督促落實。對因推諉、拖延、謊報、瞞報等導致督辦事項未按要求辦理的，由監察部門按相關規定予以追責。
2018年2月J市人民政府辦公廳擬定了《J市12345市民服務熱線整合工作方案》，提出全市各部門（單位）分設的服務熱線（110、119、120等緊急類熱線除外）于2018年5月底前全部整合到12345市民服務熱線平臺，堅持“一號受理、各級聯動、方便市民、服務決策”和“以市民為中心，以問題為導向”的工作思路，通過發揮熱線“連心橋”作用，進一步暢通民意訴求表達渠道，創新社會治理模式，進一步提升了為民服務的水平。
隨著市民訴求和熱線承辦量的日益增長，熱線運行中存在的問題也不斷暴露出來。個別承辦單位在熱線事項辦理過程中還存在不積極、不規范、不作為問題，市民屢次反映的一些問題得不到有效解決，距離群眾的期望還有差距；少數來電人惡意反復撥打熱線、故意長時間占用熱線資源、干擾熱線正常工作秩序等問題。為有效解決這些問題，迫切需要通過立法手段明確界定市民、熱線和承辦單位三者之間的法律關系和權利義務關系。為此，市有關部門在充分調研和研究論證基礎上，形成了《J市12345市民服務熱線條例（草案）》。《條例》以法規的形式，對市和縣區兩級熱線工作機構和承辦單位的職責分工進行了明確，市民反映的問題，從受理、辦理到督辦、考核、監察問責，形成了完整的工作體系，并明確規定了來電人、熱線平臺、承辦單位的權利與義務、職權與責任。《條例》明確規定，熱線受理之后的五個工作日內，熱線整個系統要向來電人通報整個事項辦理的進度或情況，這其中既包括五個工作日之內完成的事項，也包括向來電人明確反饋他的辦理進度。因為有的事項按照法定的時限，可能要長于五個工作日，但是在辦理過程當中，事項的辦理進展情況和具體進度，也應當向來電人進行明確的反饋。這樣就更加保證了人民群眾的合法權益，不僅是解決問題，在過程當中的知情權也做了相應的保障。2018年9月1日起《條例》正式實施。
“熱線立法很好。作為市民，以后撥打熱線反映問題如果再得不到回復和解決，我們就有了維護自己權益的法律武器。”《J市12345市民服務熱線條例》公布第二天，市民張先生專門致電12345熱線表示。
資料2
近幾年，C市的學前教育改革發展取得了良好成效，如新改擴建公辦園，抓好小區配套幼兒園的移交和開辦，加大對普惠性民辦園的支持力度等，有效緩解了“入園難、入園貴”問題，但發展不平衡不充分問題仍較為突出。
位于C市某區的明月幼兒園是一所公辦幼兒園，2016年由小區開發商移交給該區政府，2017年1月30日正式開園。家住某小區的市民雷先生每天將孩子送到明月幼兒園，孩子一入園他的手機“叮”的一聲，顯示小孩已經入園。“幼兒園每周的食譜都會通過微信公布，家長們都很放心。”雷先生說。
同樣在該幼兒園就讀的李天天小朋友，原來就讀的某民辦幼兒園一個月收費3000多元，現在轉到明月幼兒園，一個月保教費加伙食費才1050元，負擔一下子就輕了。孩子的母親介紹說，自從轉到這個幼兒園之后，孩子每天都很期待上幼兒園，而且特別喜歡吃幼兒園的飯菜，回了家還讓媽媽做幼兒園的炒蛋給她吃。許多家庭為了能讓孩子進入公立幼兒園學習，甚至在幼兒園還未發布招生簡章時便自發前往排隊，等待報名。該市一所公辦的省級示范幼兒園，2018年招生季決定面向社會公開招錄100個學位，網上報名人數就達到了1413人，不得已采取網絡搶號，點擊秒峰訪問值竟高達3200次，很多家庭全家出動，甚至坐鎮網吧，只因一位難求。不少家長抱怨，“上公辦幼兒園比上大學更難”。“第一次實行網上招生的時候，幾分鐘就招滿了。第二天，沒搖到號的家長們把幼兒園的大門都堵了。”這家公辦園園長感慨。
白云幼兒園創辦于2010年4月，是由某教育集團創辦的一所高檔社區幼兒園，師資力量雄厚，師生關系寬松和諧。幼兒園同時創設了蒙氏工作室、科技創新實驗室、鋼琴室、美術室、棋類室、生活小廚房、多功能廳等多處幼兒活動場所，還聘請了師大教科院學前教育專家開展和指導教學活動，為孩子提供各類個性化服務和特色選修課程提供便利。白云幼兒園因為其獨特的教育理念以及完善的幼兒園設施，受到不少周邊家長的熱捧。但每年數萬元的收費標準還是讓很多中低收入家庭望而卻步。
近幾年C市的普惠性民辦幼兒園發展很快，數量激增。普惠性民辦幼兒園可以享受政府的定額補助和項目獎補等財政補貼，使得民辦幼兒園辦學成本降低。然而，“價”是惠了，但“質”是否跟得上呢？王女士是該市的一位普通家長，她的孩子5歲，在當地一所民辦幼兒園就讀。幼兒園老師會號召班里的孩子們，孤立疏遠那些“上課調皮”的孩子，不理他們，不和他們玩。她不認可這種做法，試著和老師溝通，但沒什么效果。她直接去找了園長，情況才有所緩解。“教育理念差太多了，我跑遍了市里的幼兒園，找不到滿意的。”這位母親在北京工作過，后來回到老家創業。然而孩子在幼兒園遇到的問題，讓她動了回北京的念頭。“起碼，把孩子送過去，有更好的教育資源。”玩具與游戲材料是幼兒學習的“課本”。幼兒園直觀形象的教學特點必然要求有適宜的教具與游戲材料供幼兒使用，但在一些民辦幼兒園中，普遍存在的問題是玩教具材料的嚴重缺乏。即使在房舍條件較好的幼兒園里，真正對幼兒發展與學習有意義的、幼兒能拿在手里操作的玩具數量和種類都非常有限。據悉C市有相當一部分民辦幼兒園占地面積、房屋建筑面積達不到要求，辦學規模較小， 設備設施簡陋，辦園條件差，教師待遇偏低。
作為一家民辦幼兒園的創始人，王先生稱自己為“家長辦學者”。這個頭銜，他更在意“家長”這兩個字。最初的辦學初衷，也是覺得“找不到滿意的學校”。前不久，該幼兒園所有的教學區域，都被主管部門要求裝上了監控設備。但在王先生看來，這種“360度無死角的監控方式”，實際上“效果很有限”。他認為，比起肢體暴力，幼師的態度和情緒等冷暴力，對孩子心靈造成的傷害更甚，“監控也無濟于事”。
師范大學附屬幼兒園是一所普惠性的公立幼兒園，和民辦幼兒園相比，少了一些成本考驗，但在園長吳女士的心中，師資問題是困擾她的一個大難題。她介紹說，公辦園的師資只是相對穩定，是因為教師工作強度與薪酬遠遠不對等，教師如果不能獲得職業幸福感和認同感，一般很難堅持；二是家長要求越來越高，工作壓力越來越大，社會還存有不少偏見，造成學前教育專業遇冷。除此之外，幼兒園男女教師比例也嚴重失調，北京某幼兒園這一年通過提高薪酬待遇，拓展成長空間等方式想方設法地留下了2位男教師，但能否長久地留下他們，還是個未知數。
如何讓自己的孩子接受優質的學前教育，對于許多家庭，尤其是年輕的父母親們，這已經成為他們最大的煩心事之一。
資料3
習近平總書記指出：“良好生態環境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉。”隨著群眾生活水平不斷提高，人們對干凈的水、清新的空氣、優美的環境等要求也越來越高，老百姓從“盼溫飽”到“盼環保”，從“求生存”到“求生態”，環境問題成了最迫切的民生問題之一。
每天清晨，E市開發區的周先生都會去正在建設中的青天湖旁散步。從小就在青天湖邊長大的他對這片湖有著最真摯的情感。
在周先生的記憶中，上世紀五六十年代，是青天湖最美好的時光，住在湖邊的村民都讓人羨慕。但隨著上世紀七十年代初，圍湖造田開始，青天湖湖面逐漸縮小，再加上近年來大開發、大發展，青天湖無人問津，湖干涸了，碧波蕩漾的湖水不見了。
周先生感慨道：“讓過去的青天湖回來是我們這代人的夢想，也是子孫后代的福氣。現在青天湖重現美景了，還建了這么大的濕地公園，這樣的環境讓人不幸福都難。”為了給村民留住鄉愁，也為了E市開發區人民期待的“天藍、地綠、水凈”的生態藍圖變為現實，2016年11月，青天湖整治戰役正式打響，以濕地生態保護修復為基礎，挖掘青天湖民俗文化為突破口，建設融合濕地觀光、科普教育、休閑旅游和文化展示等多功能于一體的城市公園，為百姓打造宜居的生態環境。2018年，E市開發區民生舉措遍布鄉村每一處角落-- 內河社區和平巷，從過去用破舊木板、磚頭墊出來的泥濘不堪的小道變成了水泥路面，鋪到了家家戶戶門口；旭光村美麗鄉村建設振奮人心，長港沿線風光帶美到了村民心里……在E市開發區，道路、排水管道等基礎設施不斷完善，居民出行更快捷，排污更暢通。
“建設要以人為本，不僅要高標準建設，更要科學規劃，滿足百姓的生活需求。”E市開發區相關負責人表示。把生活環境打造成百姓最憧憬的模樣，這樣的民生追求在E市開發區推進生態建設過程中得到了最生動的詮釋。
資料4
2017年4月21日，在A市棚改項目視察的李克強總理走進市中心的棚戶區。在高樓林立之中，這里低矮的平房破敗不堪。屋里既沒暖氣，又無上下水。張世榮老人在這戶低矮平房里住了42年，冬天靠碳爐取暖。因為有過四五次煤氣中毒經歷，晚上再也不敢生火，冬天最冷時需加蓋三床棉被。總理聽罷說，我進里屋看看行嗎？他拉開大衣柜門，里面被褥塞得滿滿當當。總理神情凝重地說，棚戶區是城市“洼地”，我們一定要把這塊洼地墊高，盡最大努力，早日讓老百姓住上新樓房，過上新生活。
李克強到87歲的王桂蘭家中探望，她和老伴已在這里住了56年。老人拉著總理手問，我們啥時能住進新家呀？總理對當地負責人說，你們要明確時限。得到明年就能的回答后，總理說，這可是你們向棚戶區居民的承諾，一定要做到！
雖然工期緊張，回遷房建設項目部始終圍繞建設優質工程、安心工程、放心工程的目標，堅持“創新+投入”，嚴格要求標準化施工規范。針對部分回遷戶擔心的施工質量問題，項目部及時搭建“代表來了”平臺， 聘請熟悉建筑施工的7名人大代表和6名選民代表擔任“代表監理”，實施對項目質量和進度的跟進監督，并及時將相關信息反饋給回遷群眾，讓群眾將工程質量“看個明白”，做到“心中有底”，確保了群眾又好又快地住上滿意的回遷房。
“真沒想到，別的地方最少也得3年，我們只用一年半的時間就實現了回遷！”第一個拿到新房鑰匙的居民遲先生感慨道。2018年12月20日，棚戶區改造項目回遷工作正式啟動。同樣一片土地，從昔日棚戶區內遍布的低矮舊平房、臨建危房到如今鱗次櫛比的17棟嶄新樓房，大家很難相信眼前的巨變僅僅歷時兩年，激動與喜悅寫在每一位回遷居民的臉上。
與回遷居民同樣開心的，還有現場的每一位項目工作人員。對于他們，過去的兩年是日夜兼程、全力以赴的兩年。兩年的鏗鏘棚改路腳步堅定急促，同樣不失溫度。棚改舊改建設工程指揮部總指揮胡經理說，這與“不與民爭利、陽光征收、用群眾工作方法”的棚改征收原則密不可分。
為了確保進度，項目在信息公開上做足“透”的功夫，在節點推進上抓住“早”的先機。棚改階段工作推進到哪里，信息公開工作就開展到哪里，做到政策、內容、程序、標準全公開，讓每位被征收人都可以查閱、核對，切實彰顯政府公信力。工作人員先后開展8輪入戶摸底，“送政策、送服務上門”，同時對貨幣簽約、集中選房、回遷安置等關鍵節點超前研判，制定流程。選房期間更是創造了半月簽約2247戶的“A市速度”。
為了確保棚改征收利民便民，項目在服務民生上充分落實“惠”的政策。針對更改地塊和戶型設計的訴求反映，項目指揮部傾聽民意，調整安置房源至位置更佳、緊鄰主干路沿線的地塊，最低套型的戶型也由一室一廳調整為兩室一廳，確保南北通透。同時，過渡費標準提高至每平方米30元，緩解群眾回遷過渡周轉的壓力。
此外，項目秉持“源頭有法、過程依法、結果靠法”的工作理念，堅持“一個政策管到底、一把尺子量到底”，在政策執行上下足“專”的功夫。信訪干部和資深律師紛紛進駐項目，就地化解涉法涉訴涉訪問題，先后依法送達征收補償決定書188份，切實維護公平正義。
“安置房建設去年7月開工，最晚的一棟更是今年4月才啟動，只用了8個月就建成通過驗收。”安置房項目負責人丁經理說，面對緊張的工期，建設方始終圍繞建設優質工程、安心工程、放心工程的目標，堅持“ 創新+投入”， 嚴格要求標準化施工規范。
在回遷房主體施工階段，項目采用新型鋁木模型，確保混凝土澆筑后成型質量更好；裝飾裝修施工中，實行分戶樣板制度，項目15個戶型全部在樣板施工并驗收通過后進行大面積施工。施工高峰期，2600多名勞務工人，60余臺大小挖機、鉆機、吊車、鏟車等不間斷作業，每三天半完成一層，相比一般住宅樓每層建設7-8天，速度提升了一倍，拼出了回遷房建設的“A市速度”。
資料5
坐公交太擠、開車又沒地方停車，上下班出行困擾著不少白領。為此，Q市公交集團推出互聯網定制公交業務：市民在網上通過“團購眾籌”方式，只要在同一線路集齊相應人數，就可以開通定制公交線路，最低一元，便能實現專人專座、定點直達。
家住Q市西海岸新區的梁先生，在市中心上班，以往每天清晨，都要擠隧道公交上班。“擠一趟公交， 下車時渾身就和散了架似的，尤其是夏天，車廂里悶熱難受。”雖然也有私家車，但考慮到每天往返的隧道費用和到市區后的停車費，梁先生無奈選擇了公交。聽說有定制公交后，梁先生第一時間報了名。“一人一座，發車時間固定，坐著舒服多了。”梁先生說。
和梁先生有一樣想法的，還有某小區的百余名住戶。去年，Q市公交商旅集團在該小區開通了首條定制公交線路，起初只有一條線路一輛車。目前，該線路已發展到三條線路五輛車。每天清晨，定制公交線從該小區發車，拉著小區住戶前往圖書館、萬象城等地。下午，車輛則將住戶拉回小區。
“不用到現場，動動手機在網上就能通過團購的方式實現。”公交商旅集團蘇經理告訴記者，隨著城市不斷發展，在一些不具備開通公交車或存在停車難的區域，出行問題始終困擾著市民。為滿足差異化出行需求，該集團依托互聯網技術，在全國率先推出了互聯網定制公交業務，市民只需打開定制頁面，在上面填寫出行需求，在達到開通人數要求后，該集團即可開通定制公交業務。
和傳統公交相比，定制公交使用新能源車輛，且滿足一人一座、定點定時發車等要求，可以讓工薪族在通勤途中，也能得到良好休息。“目前，網上團購只需滿足一條線路湊夠20人即可。”記者打開定制頁面發現，根據服務方正在開展的優惠活動，最低只要一元，市民就可以打一輛專車接送自己上下班。“定制公交20公里左右收費只需5元，已經開通的70余條線路，平均票價也只有6、7元左右。”蘇經理告訴記者，定制公交的出行需求巨大，從去年開通首條線路至今，該集團已經開通70條線路。
蘇經理表示，Q市定制公交目前主要目標客戶群定位于主城區的優質企業及乘坐地鐵、出租車的上班人群，重點解決通勤及旅游人群的出行難題，特別是早晚高峰時段的通勤問題。隨著定制公交業務的拓展，該集團將穩步推出個人版、企業版、旅游版和學校園區版等不同版本的定制服務，企業班車、島城旅游等，都可以通過網上團購定制的方式，預約開通定制公交服務。2019年，該集團計劃開通150條定制公交線路，其中包括主城區往返機場等地線路，屆時，市民也可通過網上預約定制的方式，根據自己出行需求，決定線路始發站點和走向。
資料6
民生無止境，幸福最關情。如何改善和保障民生，怎樣解決好人民群眾最關心和最期盼的問題，怎樣讓全社會共享改革開放紅利，這是黨的十八大以來各級政府時時刻刻面臨著的民生“大考”。
然民生不簡單，民生不容易，干什么、怎么干，需要艱辛探索。實踐中，曾聽到一些領導干部私下里抱怨，辛辛苦苦干了那么多事，卻得不到老百姓的理解，甚至還有意見和抵觸情緒，感到糾結無奈。但老百姓說起來卻是，官員花那么多錢修建了那么多中看不中用的東西，都是給自己臉上貼金，跟我們的生活急需沒多大關系。如，有些地方地下水污染嚴重，百姓們得病的很多，解決飲用水已成救命工程，當地一些官員卻忙著修廣場、建噴泉；有的地方好地界兒給開發商建起集團式樓群，幼兒園、學校卻稀少，有的一個班居然擠坐70多個孩子；有的地方在上級部門視察所經之地，大建景觀帶，不惜重金遠購名貴樹木花卉，但在上級部門不會去的地方，卻是道路泥濘、垃圾遍地、車輛亂停，百姓當然有看法。凡此種種，老百姓怎么會買賬？
改善“民生”先聽“民聲”。不真正了解百姓想什么、要什么、盼什么，就如同隔靴搔癢，費勁再大也撓不到癢處。
“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”只有俯下身子接地氣，真心實意聽民聲，“民生”跟著“民聲”走， 領導干部的辛苦與努力才能得到群眾的擁護與贊譽。
三、作答要求
（一）根據“給定資料1”，概括總結J市12345熱線的成功經驗。（15分）
要求：概括全面，思路清晰，表達準確；不超過250字。
（二）根據“給定資料2”，分析C市目前幼兒教育發展的主要問題。（20分）
要求：分析全面、準確，條理清晰；不超過300字。
（三）根據“給定資料4”，談一下你對棚戶區改造“A市速度”的理解。（25分）
要求：緊扣材料，全面準確，條理清晰；不超過400字。
（四）參考給定資料，以“‘民生’跟著‘民聲’走”為主題，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。（40分）
要求：（1）觀點明確，立意深刻；（2）思路清晰，語言流暢；（3）參考“給定資料”，但不拘泥于“給定資料”；（4）總字數1000～1200字。
參考答案
（一）【參考答案】
一、明確職責分工。明確回復部門；規定具體服務內容，擴大覆蓋面，服務專業化；規定接聽熱線次數，全天服務。
二、創新服務手段。部門聯動，一號受理；利用新技術和互聯網平臺，處理渠道多元化。
三、完善服務標準。直面問題，以市民為中心，執行及時高效；理念、方法標準化，管理規范化。
四、完善督辦辦法。鼓勵媒體曝光，按照原則督促落實；接受群眾監督，暢通民意訴求表達渠道；對未按要求辦理的事項，由監察部門追責。
五、出臺專門法律。充分調研、研究論證，明確法律權利義務關系；形成完整工作體系；明確回復時限，要求反饋辦理情況及進度。
（二）【參考答案】
C市幼兒教育發展不平衡、不充分，優質教育資源有限。具體有：
（1）入園門檻高。公立幼兒園入園難，招生少、競爭激烈、一位難求；民辦幼兒園收費高，中低收入家庭難承受。
（2）教學質量差。普惠性民辦幼兒園教育理念差，家長與學校溝通不暢、效果差。
（3）辦園條件差。缺乏有意義、易操作的玩教具材料；占地、房屋建筑面積不達標，規模小，設備設施簡陋。
（4）安全保障難。對肢體暴力監控效果差，對幼師的態度和情緒等冷暴力監控難，傷害孩子心靈。
（5）師資不穩定。工作強度大，待遇低，成長空間有限，教師職業幸福感和認同感低；教師性別比例失調；社會偏見大，家長要求高，導致教師工作壓力大，導致學前教育專業遇冷。
（三）【參考答案】
“A市速度”指的是A市棚戶區改造時間短，速度快，讓群眾及時住上新樓房，過上新生活。
體現在A市日夜兼程、全力以赴，堅定急促，卻不失溫度，堅持“不與民爭利、陽光征收、用群眾工作方法”的原則：
一、明確時限，兌現承諾準時。圍繞建設優質、安心、放心工程的目標，堅持“創新+投入”，嚴格按規范標準化施工；搭建平臺，聘請熟悉建筑施工的“代表監理”，跟進監督項目質量和進度，及時反饋信息。
二、信息公開，節點推進超前。及時公開政策、內容、程序、標準；開展多輪入戶摸底，普及政策；關鍵節點超前研判，制定流程。
三、利民便民，政策落實及時充分。根據民意調整房源位置和戶型；提高過渡費標準；秉持“源頭有法、過程依法、結果靠法”的工作理念，政策持續性強，信訪干部和資深律師進駐項目，就地化解問題，維護公平正義。
四、施工進度快。分步施工，采用新型模型，實行分戶樣板制度；增加勞務工人、機器數量，不間斷作業。
（四）【參考例文】
聽民聲 惠民生
從放開“二孩”政策到提高個稅起征點，從醫療政策改革到養老金水平提升……一大批惠民政策緊鑼密鼓、落地生根。然而，隨著物質生活水平不斷提高，百姓對美好生活有了更多期待，對民生改善提出了更高要求。古人云：“天視自我民視，天聽自我民聽”，要想做好民生，必先聽取民聲，讓民生跟著民聲走，真正的俯下身子，了解群眾需要什么、盼望什么，滿足群眾迫切需求，讓人民群眾擁有獲得感、幸福感和安全感。
群眾對于環境有需求、有民聲，他們盼望良好的居住環境，期待宜居的生態環境。首先，百姓要想幸福指數高，居住條件必須有保障。像A市棚戶區的改造，僅僅歷時兩年，速度遠遠高于其他地區，真正做到了惠民、便民、利民。當然，老百姓之前可能只是追求溫飽，但現在居民對碧水藍天的呼聲越來越高，生態環境問題也成為迫切需要解決的民生問題。黨的十八大將生態文明建設納入“五位一體”總體布局，生態文明建設覆蓋社會生活的每一個角落，每個地區都應該因地制宜，打造美麗城市、美麗鄉村，把生態環境打造成百姓憧憬的模樣。
除此之外，出行是否便利、快捷也是百姓關注的焦點、內心的民聲。能否切實解決群眾出行中面臨的“停車難”等問題是衡量民生工作的標尺。曾經《擠公交》一歌風靡網絡，公交站臺人山人海，自己開車又沒地兒停車，出行路線少得可憐……行問題也是關乎民生的大事。欣喜的是，有的城市聚焦民生出行熱點，借助互聯網平臺，滿足居民差異化的出行需求，推出互聯網定制公交業務，通過“團購眾籌”的方式開通多樣化、針對性的出行服務，這樣既拓展了公交業務，也方便了居民出行。
教育需求也是民聲的“關鍵詞”，教學質量好壞、師資是否穩定、入學門檻高低都牽動著百姓心聲。父母望子成龍、望女成鳳的心理促使教育成為了民眾最關心的問題，各種教育培訓機構紛紛開門營業，但也亂象頻出：培訓機構虐童事件頻發，教師素質良莠不齊，優秀教師資源十分稀缺。究其原因，付出與收獲不對等讓教師頻繁離職，高強度的工作環境和較低的工資收入，讓職業的認同感和榮譽感缺失，解決教育難題首先就要解決教師難題。
遺憾的是，我們在響應民聲的過程中仍存在著面子工程、形式主義和急功近利的現象，使得群眾產生抵觸情緒。如何解決人民群眾最關心、最期盼的問題成為當務之急。
政府推進民生建設要做到以人為本、問需于民、問計于民，根據群眾需求積極創新服務手段，并接受全民監督，做好民生工作。以前群眾生活困苦、物資匱乏，解決溫飽是首要任務，所以我們實行改革開放，使民眾從追求“吃飽穿暖”這一基本需求轉變為追求物質與精神的雙重滿足，追求更加快速、便捷、豐富的生活方式……新需求就有新手段，政府可以依托互聯網，打造新的惠民服務模式，將生活的種種匯集到我們的指尖，使“動動手指就能完成”的現代化生活成為現實。同時，民生工作要更加穩定長效運行，疏通民眾的反饋渠道，開放多種監督途徑，以民眾的聲音為向導，滿足多元化需求。
民為邦本，本固邦寧。百姓是一個國家的“中心”，也是“重心”，政府要聽百姓心聲，滿足民眾需求，俯下身子，接好地氣，抓細抓實，唯有如此，才能讓民聲叩響民生的大門，用民聲書寫好“民生”華章！
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