【熱點背景】
繼上海市十五屆人大二次會議31日表決通過了《上海市生活垃圾管理條例》以后，該條例將于2019年7月1日起施行。條例規定，違反條文的垃圾處置單位，責令限期改正;逾期不改正的，處5萬元以上50萬元以下罰款，針對個人違反該條例相關條文的情況，可處以人民幣50元以上200元以下罰款。統計顯示，2018年上海全市每日生活垃圾清運量接近2.6萬噸，年均生活垃圾產生量超過900萬噸，給資源環境和經濟社會可持續發展帶來較大壓力。上海市人大常委會副主任肖貴玉在作相關說明時，強調了當前立法的必要性和迫切性。近年來，中國環境保護和社會治理領域的地方立法力度不斷加強，《上海市生活垃圾管理條例》在地方人大會議上審議并表決通過，人大代表積極建言，社會輿論高度關注，也體現了環保法治意識的增強。此前，《上海市生活垃圾管理條例》經過上海市十五屆人大常委會三次審議、三次聽取全體人大代表意見。31日表決通過的條例分為十章。條例指出，上海市“以實現生活垃圾減量化、資源化、無害化為目標，建立健全生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處置的全程分類體系，積極推進生活垃圾源頭減量和資源循環利用”。而在條例正式實施之前上海市各方力量也在積極響應，上海市各小區、各中小學校都在進行垃圾分類的宣傳教育活動。
【命題預測】
7月1日《上海市生活垃圾管理條例》就要正式施行了，條例規定，違反條文的垃圾處置單位，責令限期改正;逾期不改正的，處5萬元以上50萬元以下罰款，針對個人違反該條例相關條文的情況，可處以人民幣50元以上200元以下罰款。對此，你怎么看?
【厚職解析】
一、分析政策的目的、意義
近年來，生態保護、綠色發展成了熱門話題。隨著經濟水平的迅速發展和城市的發展壯大，城市里的人口越來越多，制造的垃圾越來越多，然而環保意識卻沒有提高。統計顯示，2018年上海全市每日生活垃圾清運量接近2.6萬噸，年均生活垃圾產生量超過900萬噸，給資源環境和經濟社會可持續發展帶來較大壓力。實行垃圾分類，一能提高市民文明素養，提升垃圾資源循環利用率，改善人居環境，提升城市治理能力;二上海率先將“垃圾分類”納入到法治框架，在全國范圍內具有示范作用。
二、分析該條例可能存在的不足
一是實施過程可能會遇到阻力，居民垃圾分類投放的自覺性和執行力不足;二是因為前期的宣傳推廣不到位，垃圾分類缺乏具體的標準，居民不知道如何分類;三是后期的垃圾清運不及時，部分地區分類好的垃圾未能進行科學處理，后期出現混裝混運;四是獎勵獎懲機制細則不明細，未能起到良好的效果。
三、提出對策
1、分步推進“定時定點” 工作，防止“一刀切”。推進“定時定點”要分三步走：準備期、實施期和維持期。強化前期的宣傳推廣與垃圾分類是知識培訓。各社區應該組織工作人員上門入戶進行垃圾分類指導培訓，還應落實值守指導。實施初期(至少三個月)，每個投放點應有1-2名志愿者在開放時間進行值守，進行開袋檢查，勸導居民正確分類投放。維持期將逐步減少志愿者值守、監督員巡查等監督手段的時長或頻次。同時通過先進表彰、社區紅黑榜等公示方式，增強居民垃圾分類積極性;通過績效考核等考評手段，確保相關推進人員職責落實。
2、建立生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的全鏈條，解決“混裝混運”等問題。分類清運環節要落實相關分類投放管理責任人制度，對駁運環節混裝混運的，嚴肅追究分類投放管理責任人責任。
