2020年事業單位招聘考試綜合應用能力真題樣卷（一）及參考答案
一、注意事項
1.事業單位招聘申論考試與傳統的作文考試不同，是分析駕馭材料的能力與表達能力并重的考試，測查機關事業單位實際工作能力和公文材料處理能。
2.仔細閱讀給定的資料，按照后面提出的作答要求依次作答在答題紙指定位置。
3.答題時請認準題號，避免答錯位置影響考試成績。
4.作答時必須使用黑色鋼筆或圓珠筆，在答題紙有效區域內作答，超出答題區域的作答無效。
二、給定資料
資料1
改革開放以來，我國科技發展水平和產業結構的技術構成發生了重大變化，勞動力素質也有了相當提高。但總的來看，面對日新月異的科學技術變革，面對日益強化的資源環境約束，面對以創新和技術升級為主要特征的激烈國際競爭，我國自主創新能力薄弱的問題已經日益成為發展的瓶頸。
很多關鍵核心技術受制于人，一些重要產業對外技術依存度過高。我國100%的光纖制造設備、80%以上的集成電路制造設備和石化裝備、70%的數控機床都是國外產品。在新興產業方面，半導體照明產業80%以上的大功率、高亮度LED芯片，太陽能光伏產業90%以上的硅提純技術等依賴進口。
重引進、輕開發，重模仿、輕創新，難以擺脫重復引進困境。我國引進技術的消化吸收投入明顯偏低。2003年以前，大中型工業企業技術引進與消化吸收經費之比在14︰1以上；2004年以來逐步改善，但仍在4︰1左右。
國內市場為本土技術創新提供的機會偏少。2002年，大部分高技術含量市場被國外企業占有。2008年，大中型工業企業引進國外技術的經費是購買國內技術的4.2倍，與日韓處在我國相同發展時期所采取的支持本土技術創新戰略差距太大。同時，中小企業普遍融資難。
科技管理體制改革亟待深化。多頭管理和部門分割等“老大難”問題，導致科技資源效率低下、重復浪費，不利于創新能力提高。如在核電技術引進過程中，由于條塊分割、各自為陣、重復引進，反復陷入“引進-落后-再引進”的困境；反觀高鐵，正是由于統一規劃，整合行業資源，對外發揮戰略買家優勢，對內統一組織消化吸收再創新，才取得了高鐵集成創新的成就。又如科研設施，國家、地方、社會近年來投巨資配置了大量的科研設施，甚至讓一些成果斐然的國外研究機構也羨慕不已，但其利用率十分低下。我國大型科研設施利用率僅25%,遠低于發達國家的170%~200%,一些昂貴的設備臨近報廢期限卻尚未開封。
面對我國目前存在的種種問題，提高自主創新尤為重要。加快提高自主創新能力，是“十一五”時期引導我國經濟發展的重要任務，這是加快轉變經濟增長方式的迫切需要，是推動產業結構優化升級的迫切需要，是增強我國綜合國力和競爭力的迫切需要，也是在激烈的國際競爭中從根本上保障國家經濟安全的迫切需要。
資料2
新能源汽車未來逐漸替換傳統汽油車已成為各國發展汽車產業的共鳴，作為核心部件的動力電池則更被企業和投資者看好。然而目前，我國動力電池的核心部件仍大量依靠進口，核心技術研發落后于發達國家。
新能源汽車，是指采用非常規的車用燃料作為動力來源的汽車，包括混合動力汽車、純電動汽車、燃料電池電動汽車、氫發動機汽車等。動力電池的核心部件大量依靠進口，根本原因在于自主創新能力不強，科研和生產水平與國際上存在差距。
要達到“中國制造”到“中國創造”的轉變，在整合全球優勢資源的前提下，我國汽車產業的自主創新還應在注重集成創新和再創新的基礎上，打造企業的核心競爭力，才能建設國際知名的自主品牌。來自行業協會、乘用車、商用車等不同領域的專家表示，在自主品牌創新探索過程中普遍面臨的問題，暴露出了中國汽車行業自主創新的“通病”。
在國家汽車產業發展振興規劃中，政府鼓勵汽車企業進行并購重組，意在通過整合資源，形成專業化的分工局面，但從現在的趨勢看，由于市場的快速增長，各個汽車廠家又開始紛紛自己動手，減少成本、擴大產能，從零部件到整車完全是自己來生產、自己來開發，因此現在專業化分工有往回倒流的趨勢。
另外，一個產品開發需要經歷三個過程，前期研究、產品開發、產品過程。目前絕大多數自主品牌企業只做到了產品過程，產品開發解決產品來源的問題，確實有很多途徑，但是這些途徑未必是最好的辦法，而前期研究可以說在國內自主品牌企業里面確實還是一個空白。在最關鍵的前期開發和后期的服務上，我國自主品牌與國外確實有很大的差距。
自主品牌創新能力低，重視應用性開發，對基礎性的研發工作投入不夠。還有一個核心的問題是有些企業相當有實力，有意愿投入，但是由于缺乏政策的引導以及消費環境的牽引，使得企業不敢投入，也不愿意投入。因為往往投入多的企業是吃虧最多的企業，所以企業也往往不敢投入。也就導致企業更重視應用性開發，甚至有時候只是應對政策。
自主創新能力不足已經成為制約我國經濟發展和產業轉型的瓶頸。我國是制造業大國，卻不能稱為制造業強國，在國際分工中，我國的很多產業都位于國際產業鏈低端，花很大的代價掙很少的錢。例如以往我們賣8億件襯衫才能換一架A380客機。由于缺乏核心技術，企業在國際上也處于不利地位，我國連生產一臺DVD都要交大量專利費。而發展高新技術的一些核心零部件和技術依靠進口，更是阻礙了我國高端產業發展和社會經濟轉型。
拼資源、拼勞動力的發展是不可持續的，必須依靠自主創新實現技術進步才能獲得經濟的長遠發展和資源環境的保護。近百年來世界產業發展史也說明了這一點：二戰后，日本依靠科技創新，轉變發展方式，在30年間一躍成為世界第二經濟大國，韓國僅用40年竟成為了世界第五大科技創新強國。誰走在自主創新的前列，研發出符合時代潮流的新材料、新工藝、新技術，誰就能在世界經濟舞臺上占領先機。
資料3
“到1980年代，對美國的經濟貢獻，80%來自知識、科技的進步。而在20世紀上半葉的時候，這個貢獻率只有45%,日本更是這樣，1950年代的時候是55%,但是到了1980年代已經達到82%,甚至超過了美國。整個世界統計的平均數，科技進步對經濟增長的作用達到60%~80%.”清華大學深圳研究生院創新與管理研究所副所長楊武博士認為，自主創新與自主知識產權決定各國在產業鏈上的分工和競爭優勢，自主創新的本質是獲取自主知識產權，知識經濟下不斷產生的一些新的產業也是知識和科技進步帶來的。
“什么叫創新？創新就是一個好的構思或一個好的發明，從它的產生到它的商業化應用，這整個過程叫創新。比如說從照相技術的發明，到它最后應用于生產和消費，整個過程就是創新。所以創新要強調的就是技術的構思和發明及其商業化應用的全過程，這點不同于發明。”楊武舉例稱，在深圳，人們體會最深的就是有關DVD行業的問題，很多專家談到知識產權專利的時候都要談DVD行業。世界DVD制造業中心在中國廣東，廣東DVD制造業中心在深圳。由于國際6C聯盟、3C聯盟掌握了DVD大量的核心技術，它們要求中國企業每臺DVD支付15~25美元不等的專利費。這對我國DVD制造企業造成了非常大的打擊，全國在2005年下半年有100多家DVD廠倒閉。
楊武表示，從DVD行業的例子不難看出，要想有核心競爭力，在競爭中處于主動地位，就必須掌握“根部技術”，只有不斷去創新，擁有自主知識產權，才能獲得競爭優勢，獲取更大的利潤。他認為，誰擁有自主創新能力，誰擁有自主知識產權，誰就能夠獲得高利潤和競爭的優勢，誰就能笑到最后。
“真正的核心技術是花錢買不來的”。楊武認為，國外的核心技術是不會賣的，這一點也是為什么自主創新在目前變得如此重要的原因。他表示，要認識到自主創新是一個長期的積累，沒有積累就很難達到一定的高度，自主創新是一個要求非常高、風險非常大的創新模式或戰略模式。
楊武說，在“二戰”之前，日本通過改進其專利制度，使國外很多企業到日本申請專利，把技術都引進到日本，日本成為一個工業強國、軍事強國。“二戰”以后，日本基本處于崩潰的邊緣，這時候日本重新跟美國搞好政治關系，從歐洲、美國引進大量的技術，日本企業從模仿、改良、改進、創新做起，于是它們在機械、電器、化學這些領域得到了長足的發展。但是美國對日本開展專利戰以后，日本受到嚴重打擊，日本人開始對其專利體制進行檢討，發現不搞自主創新不行，所以日本人由過去的技術立國上升到科技立國，上升到知識產權立國。
資料4
不論是在韓國還是日本，你可能會發現一個現象，滿街飛奔的小車幾乎清一色本國制造，而化妝品、電子產品專柜，更是本國品牌的天下。
這是韓日這么多年來堅持自主創新、打造自主品牌、提升核心競爭力的結果，所以你也不用奇怪，為什么一個面積不大的韓國，研發能力提升速度能名列世界前茅，投入研發的資金在世界排名第三，占GDP總量的3.1%.
韓日很早以前就已經明白一個道理，一個國家要想真正擁有強大的國際競爭力，能夠在全球范圍內配置資源，關鍵在于其強大的創新能力。美國是這樣走過來的，韓日也是這樣走出了一條自主創新的民族振興之路。
自主研發還是借力外援？在上個世紀70年代韓國開始選擇走產業轉型升級之路時曾有過激烈討論，但國家的意志非常明確，要走自主研發之路。于是，沒有汽車產業的韓國1974年開始了國產汽車的研發和銷售。電子產業和造船業也是如此。
在自主研發這個問題上，韓國廣泛流傳著現代集團和大宇集團兩種選擇、兩種不同命運的故事。
據KDI金周勛教授介紹，1973年，樸正熙總統向現代集團下命令，汽車產業必須100%自己生產。韓國是資本主義體制，本來企業的總裁想在國內還是國外生產，政府是沒有辦法干預的。但那時候現代集團在國內的發展穩定，也是得益于國家給了很多優惠條件，如減息和稅收優惠等。但要繼續發展，最重要的還是技術問題。于是，現代汽車的鄭周永社長向福特汽車尋求技術援助。但福特對現代集團提出一個要求，那就是一定要兩家合并，福特向現代提供技術，由現代提供資金，否則免談。鄭周永拒絕了這個要求。受此刺激之后，鄭周永決定自行研發，然后向外輸出。
而當時另一家大企業大宇集團則接受了通用汽車公司（GM）的合并條件。通過這個方式，大宇學了一些技術。但是隨著時間的推移，大宇出現了兩個問題：通用給大宇的技術一直是滯后的，或者是低端的技術。大宇想生產汽車向東歐輸出，但通用拒絕了，只讓他們自己的公司向東歐國家輸出，不允許大宇向東歐輸出。大宇的發展之路越走越窄。
兩種不同命運的結局是：現代自主研發，最終擁有了自主研發的技術，很快成長為一家國際性大企業。而大宇集團不得不在1998年經濟危機中宣告破產。這就是不同選擇的血淚教訓。
韓國專家學者對于自主研發又認為不必太過拘泥于一種形式，事實上，在科學技術不斷前行的道路上，韓國曾經從日本學習技術和購買設備。日本曾經向美國學習技術，而美國其實也曾向英國學習技術。他們的觀點是，提高技術有兩種途徑：一種是從國外引進和學習，另一種則是自主研發和提高。技術力量可能需兩條腿走路，在自主創新的基礎上積極引進全球先進的技術與設備。
韓國1973年開始產業轉型、致力于自主創新的資金主要來自兩個部分，一是之前傳統產業例如紡織產業出口為重化工業的發展積累了資金。三星就是以紡織品出口完成原始積累，從1973年到1980年，再迅速轉型，快速發展。二是由韓國政府出面，向外國金融機構貸款，主要是向美國、日本、歐洲國家貸款，以國家的身份擔保。政府因而外債累累，很多在野黨猛烈抨擊當時的樸正熙總統，但現在看來，很多韓國人都承認，這條路是走對了。
的確，當時韓國為了產業轉型，對于自主研發所需資金，政府一直是大力支持企業，一直到現在，韓國投入研發的資金在世界排名第三，占GDP總量的3.1%.三星、現代、SK、LG等跨國企業也一直保持世界領先的研發能力，是強勁的競爭對手。
而自主創新的技術力量，當時的樸正熙總統也是兩手抓。一是在1974年成立KAIST（韓國科學技術院），廣邀海歸們回國效力，主要是美國留學生，這些科學家、學者在美國的條件都非常優越。為了把他們邀請到國內工作，韓國政府給他們提供最好的住宿和生活環境，讓他們感覺和在美國一樣。另一手是當時韓國政府成立了很多工科大學，主要培養包括機械還有化工方面的專業人才，為產業轉型、自主創新提供人才保證。
資料5
2010年2月11日上午，在深圳證券交易所，4只創業板新股正式掛牌上市。作為第一家成功登陸創業板的中國木土IC設計企業，歐比特控制工程股份有限公司上市首日就成為漲幅冠軍。
對于當時在法人治理結構中“知本家”戰勝“資本家”的現象，時任珠海市科委主任的貝華曾經說過，科技重獎要獎勵創造了巨大經濟效益的科技成果，在當時科技重獎因為缺少項目而一度受到質疑之時，如何激發新的技術成果轉化成生產力并使之積極探索市場發展的道路就顯得尤為重要。
順應潮流而出臺的《珠海市科技成果入股與提成條例》等一系列頗具創新性的法律法規對于促進珠海創新型企業的成長發揮了重要作用。一批創新型企業的領頭人甚至登上了科技重獎的領獎臺。而2007年頒布實施的《珠海市科學技術獎勵辦法（修訂稿）》在科技重獎的基礎上成功實現科技獎勵全覆蓋。如果說，科技突出貢獻獎重在獎勵“有重大突破，并創造了巨大經濟效益和社會效益”的“壯年人”，科學技術進步獎重在獎勵“取得重大成果，有顯著經濟或社會效益”的“青年人”，歸國科技人員創業獎重在獎勵“留學歸國在珠海市五年內創辦科技型企業并在本市科技創新或者技術項目引進等方面做出顯著成績”的“少年”，那么，自主創新促進獎主要是獎勵那些“示范性強、探索性強、成長性強”的“嬰兒”。
保護企業的知識產權就是對企業自主創新的最大支持。1997年10月1日珠海率先實施《企業技術秘密保護條例》，企業的知識產權保護得到政府的高度關注；2000年6月，珠海兩家軟件企業金山軟件、同望科技開創了以知識產權質押融資的先河，使得知識的價值在信用保障上得到了真正體現；2009年12月8日，珠海高新區知識產權法庭的成立，實現了知識產權“三合一”審判模式，統一受理知識產權刑事、民事和行政案件，加大了依法保護知識產權的力度。
資料6
建設國家自主創新示范區，是我國在后國際金融危機時期增強自主創新能力、搶占新一輪經濟和科技競爭戰略制高點的重要環節，是推動經濟結構調整和經濟發展方式轉變、實現經濟長期平穩較快發展的強大引擎。
目前，國務院已批準北京中關村科技園區和武漢東湖新技術產業開發區為國家自主創新示范區。應充分發揮“舉國體制”和“集中力量辦大事”的優勢，建立從中央到地方強有力的縱向領導體制和各部門高效聯動的橫向協調機制，引導和促進技術、資本、人才等創新要素集聚與集成，形成推動示范區建設發展的強大合力。
整合區域創新資源，實施技術創新工程，促進產學研緊密結合，使示范區成為國際領先科技成果研發和轉化的引領輻射區。國家自主創新示范區不僅應當成為技術創新的基地，而且應當成為科技成果轉化的榜樣。這就需要建立和完善以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。首先，強化企業的技術創新主體地位。加大企業技術創新投入力度，積極培育創新示范企業，支持大企業開展技術創新，扶持創新型中小企業發展壯大。其次，壯大技術創新源頭。將示范區內高等院校、科研院所等方面的力量進行集成，充分發揮其在知識創新和技術創新中的重要作用。再次，積極探索合作創新模式。通過政府引導投入，整合區域創新資源，支持企業、高校、科研院所合作建設技術創新平臺，形成一批國際化、高水平的新型研究機構。
三、作答要求
（一）給定資料2提到，專家指出，中國汽車行業在自主品牌創新探索過程中普遍面臨的問題，暴露出了其自主創新的“通病”，這里的“通病”是指什么？（10分）
要求：準確、簡明，不超過100字。
（二）請結合給定資料3中的具體事例，談談你對“誰擁有自主創新能力，誰擁有自主知識產權，誰就能夠獲得高利潤和競爭的優勢，誰就能笑到最后”這句話的理解。（15分）
要求：準確、簡明，不超過150字。
（三）根據給定資料，談談你從下面一段文字中得到哪些啟示。（20分）
在自主研發這個問題上，韓國廣泛流傳著現代集團和大宇集團兩種選擇、兩種不同命運的故事。兩種不同命運的結局是：現代自主研發，最終擁有了自主研發的技術，很快成長為一家國際性大企業。而大宇集團不得不在1998年經濟危機中宣告破產。這就是不同選擇的血淚教訓。
要求：分析全面，條理清晰，不超過300字。
（四）請你依據給定資料，以某省省政府工作人員的身份，草擬一份《關于著力提高自主創新能力建設的意見》的內容要點。（20分）
要求：（1）內容全面，有針對性；（2）條理清楚，表達簡明；（3）不要求格式，不超過400字。
（五）參考給定資料，圍繞“自主創新與經濟發展”，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。（35分）
要求：（1）思想深刻，觀點明確；（2）內容充實，結構完整，語言暢達；（3）總字數900~1100字。
四、參考答案
（一）給定資料2提到，專家指出，中國汽車行業在自主品牌創新探索過程中普遍面臨的問題，暴露出了其自主創新的“通病”，這里的“通病”是指什么？（10分）
要求：準確、簡明，不超過100字。
【參考答案】
“通病”包括以下三點：第一，資源使用分散，不利于專業化分工；第二，基礎性技術研發不足，自主品牌創新能力低，缺乏前期研究和后期服務，只重視應用性開發；第三，缺乏積極的政策引導和明確的消費引導。
（二）請結合給定資料3中的具體事例，談談你對“誰擁有自主創新能力，誰擁有自主知識產權，誰就能夠獲得高利潤和競爭的優勢，誰就能笑到最后”這句話的理解。（15分）
要求：準確、簡明，不超過150字。
【參考答案】
自主創新與自主知識產權決定各國在產業鏈上的分工和競爭優勢。從DVD行業以及美國對日本開展專利戰的兩個例子可以看出，真正的核心技術是花錢買不來的，所以自主創新尤為重要。要想有核心競爭力，在競爭中處于主動地位，就必須掌握“根部技術”，只有不斷去創新，擁有自主知識產權，才能獲得競爭優勢，獲取更大的利潤。
（三）根據給定資料，談談你從下面一段文字中得到哪些啟示。（20分）
在自主研發這個問題上，韓國廣泛流傳著現代集團和大宇集團兩種選擇、兩種不同命運的故事。兩種不同命運的結局是：現代自主研發，最終擁有了自主研發的技術，很快成長為一家國際性大企業。而大宇集團不得不在1998年經濟危機中宣告破產。這就是不同選擇的血淚教訓。
要求：分析全面，條理清晰，不超過300字。
【參考答案】
自主研發還是借力外援，韓國現代集團與大宇集團的例子用深刻的事實給出了明確的答案，即要走自主研發之路。借力外援雖然能夠使企業在短期內學習到技術，但卻不利于長遠發展，在未來的發展過程中只能得到滯后或低端的技術，受制于人，在競爭中處于被動的不利地位。而走自主研發之路，能夠使企業擁有自己的技術，得到成長，獲得更長遠的發展。
一個國家要想真正擁有強大的國際競爭力，能夠在全球范圍內配置資源，關鍵在于其強大的創新能力。我國目前存在的對外技術依存度高、“重引進、輕開發，重模仿、輕創新”等問題，充分暴露出我國自主創新能力的薄弱，這已經成為制約我國發展的瓶頸，應當借鑒韓國的成功經驗，充分重視自主研發。
（四）請你依據給定資料，以某省省政府工作人員的身份，草擬一份《關于著力提高自主創新能力建設的意見》的內容要點。（20分）
要求：（1）內容全面，有針對性；（2）條理清楚，表達簡明；（3）不要求格式，不超過400字。
【參考答案】
為全面貫徹中央精神，加快高新技術產業發展，加快轉變經濟發展方式，推動產業結構優化升級，我省將加強自主創新能力建設。針對我省自主創新目前存在的種種問題以及進一步自主創新的要求，現提出以下意見：
首先，增加投入。一方面，在自主創新的基礎上，增加對引進全球先進的技術與設備的投入；另一方面，著重增加對引進技術消化吸收的投入，避免“引進-落后-再引進”的惡性循環，通過充分消化、吸收，促進企業在此基礎上不斷進行再創新。
其次，政策支持。通過減息、減稅、科技獎勵等優惠政策，為企業進行技術創新提供積極的政策引導和扶持；創新多種融資渠道，解決企業由于融資難阻礙創新的問題；完善法律法規，著力保護知識產權。
最后，改革體制。改革科技管理體制，明確各管理部門的權責，防止多頭管理和部門分割，避免科技資源浪費和利用效率低下等問題；統一規劃整合行業資源，形成專業化分工的大氣候，避免條塊分割、各自為陣。
（五）參考給定資料，圍繞“自主創新與經濟發展”，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。（35分）
要求：（1）思想深刻，觀點明確；（2）內容充實，結構完整，語言暢達；（3）總字數900~1100字。
【參考例文】
自主創新──撐起經濟騰飛的脊梁
當今時代，科學技術對經濟發展的影響愈加巨大、深刻、全面，而自主創新能力作為科技競爭力的核心，正以前所未有的力量影響著國家的經濟發展、左右著國際格局。面對我國的資源環境約束以及亟需調整的經濟結構，提高自主創新能力更是一個事關我國經濟社會發展全局的戰略課題。
近年來，我國自主創新能力日漸提高，并在很多方面取得一定突破，但相比于發達國家，仍存在很大差距。對外技術依存度高，使得我國在關鍵核心技術方面受制于人，制約著產業發展；重引進、輕研發，重模仿、輕創新，不僅沒有達到技術消化和充分利用的效果，反而陷入了重復引進的困境；國內市場為本土技術創新提供的機會少，中小企業融資難，影響了企業自主創新的積極性。
為解決我國自主創新存在的上述諸多問題，充分發揮科學技術在推動經濟發展中的重要作用，我們必須堅定不移地走中國特色自主創新道路，多方攜手，共同攻克難關。
政府是自主創新的舵手。沒有積極的政策導向，難以將我國經濟發展的巨輪駛向自主創新的海域。首先，要高度重視自主創新。將自主創新擺在全部科技工作的突出位置上，走創新主導的發展道路。其次，要大力培養創新型人才。創新是長期的積累，而不是一蹴而就，長期的積累包括人才的積累。只有集聚創新型人才，才能打造更多具有創新精神的企業，才能真正開創科技繁榮的局面，才能形成創新型社會。最后，要大力支持企業自主創新。通過有效的政策，激勵企業進行技術研發。通過減息、減稅、融資等措施，引導企業自主研發。通過打造國家自主創新示范區，建立和完善以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。
企業是自主創新的主體。現代企業要想在科學技術日新月異、國際競爭日趨激烈的環境中，頑強生存并謀求長足發展，不僅僅是要做到引進尖端技術，也不能僅僅止步于模仿，還必須進行自主研發與創新，掌握核心技術、擁有自主知識產權，只有這樣才能在競爭中把握主動權。首先，要充分認識自主創新對于企業發展的深遠意義，增強建設創新型企業的責任感。其次，加大投入。一方面，加大對基礎研發技術的投入，攻克關鍵技術，占取高地，打造自主創新品牌；另一方面，加大對已引進技術消化、吸收的投入，以促進再創新。
提高我國的自主創新能力，建設創新型社會，必須多方攜手、共同努力，充分發揮高新技術產業的帶動作用，為經濟社會提供強大的科技原動力！
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